中菲南海冲突可能像梦游般将全球带进第3次世界大战

在5月底解放军进行针对台湾近乎封锁式的大规模演习之后，中菲在南海的情势可能因为中国新的海警执法规定让冲突再度升高。国际政治与战略专家们愈来愈担心，中菲的磨擦很可能在6月中旬后出现关键性事件，以致触动《美菲共同防御约》引起中美冲突，如此一来台海也将被卷入，太平洋周边国家与西方的北约组织都会像梦游般地被带进一场类似1914年的第一次世界大战场景。

共军声势浩大的封锁台湾演习刚结束，在新加坡与行的香格里拉对话就爆发一场针锋相对且极具火药味的言语对抗，虽然中方的强硬态度主要针对台湾与美国，但许多国际问题与战略专家仍然觉得北京目前尚无发动对台战争的迹象。不过，中菲在南海岛礁的情况就完全不同，双方经常在海上相互冲撞，随时可能因意外事件触发军事对抗。

英国伦敦全球政策研究所高级研究员鲍伯‧萨维契（Bob Savic）撰文分析称，最近亚洲的情势令人担忧的程度不下于乌克兰与中东，中美关系因台海争议愈见紧绷，菲律宾与中国的岛礁争端一触即发。中菲已在南海黄岩岛与仁爱礁附近发生多次海上磨擦，中国海警船对闯越警戒线的菲国船只进行冲撞与水炮攻击。而到了6月中旬，更令人担心的时刻到了。

文章指出，中国近期宣布实施《海警机构行政执法程序规定》做为海警船在海上执法的准则，将在6月15日生效，该规定允许中国海警船逮捕进入中国主张拥有主权的南海海域的菲律宾人。

菲律宾和中国之间近几个月来多次在南海岛礁附近发生海上冲突，大型中国海警船用强大的水炮猛击较小的菲律宾海警队船只，冲突有节节升高的趋势。菲律宾小马可仕总统除寻求美国支持外，还在新加坡香格里拉对话中表示，中国海警攻击性的作为只要让菲方出了人命，就是跨越了“红线”，菲方会视之为战争行为。

一旦中国海警逮捕了菲律宾人，或是在逮捕过程中伤及人命，就会牵动《美菲共同防御条约》，美国必定会介入中国与菲律宾的军事对抗。萨维契认为，它类 事件很可能就是南海的“1914”（第一次世界大战爆发）时刻，美国和中国必须确保不会在2024年6月下旬或未来的任何时候重演类似1914年的悲剧。

中国实施《海警机构行政执法程序规定》将在6月15日生效，该规定允许中国海警逮捕进入中国主张拥有主权海域的菲律宾人。（图／菲律宾国防部）

小马可仕总统在新加坡香格里拉对话中表示，中国海警攻击性的作为只要让菲方出了人命，菲方会视之为战争行为。（图／路透）

中国海警船以水炮攻击菲律宾较小的海警船，阻止他们靠近被中方宣告拥有主权的南海岛礁。（图／菲律宾国防部）

中国海警逮捕菲律宾人的行为之所以极度危险，是因为中国海警在上执行任何逮捕行为都很可能是在枪口下进行，这会增加发生致命事件的风险。即便是强力水炮的攻击，也可能造成致命的伤害。小马可仕如果将中国海警的作为视为情势升级，在发生伤亡时引用《美菲共同防御条约》寻求美国援助，不难想像中国海警船很快就会与在该地区的美国与菲律宾的军舰发生对峙。而美国总统拜登必须有积极的动作，否则会引来美国的盟国─尤其是北约组织─的担忧。

中美两国在新加坡香格里拉对话场合也互不相让。美国防长奥斯汀强调，尽管欧洲和中东发生冲突，但印太地区仍然是美国的优先战区。解放军中将景剑峰则轻蔑地回应称，美国印太战略目标是“制造分裂、挑起对抗、破坏稳定”。即便是在以“对话”为主的场合，双方的强硬态度也丝毫无缓和的迹象。

虽然很多人认为中菲之间的冲突会局限在南海岛礁间，但是战争一旦开打就很难预料它外溢造成的影响，许多与南海岛礁无关的政治冲突与磨擦都会被点燃，例如最明显可以预料的是会将台海冲突卷入其中，然后是日本、韩国，一旦亚洲洲点著战火，正在极力拉拢中国的俄罗斯也会视之为难得的机会。

图为2022年在夏威夷和南加州周边海域举行的第28届环太平洋军演有26国参加，今年第29届则有29国参加。（图／美国海军）

就算只是局限于中菲海警船的南海冲突事件，美国其实也有相当的准备，并且摆出了罕见的架式。美军宣布在6月26日至8月2日间进行一场有29国、超过25000人参加的2024环太平洋演习（RIMPAC 2024），届时有40艘水面舰艇、3艘潜艇、14国陆军部队、150多架飞机参演，摆出的阵式相当惊人。

1914年因一场政治暗杀点燃第一次世界大战，其真实因是当时的欧洲列强要争夺非洲大陆霸权，最后连欧洲以外的国家与殖民地都被卷入，整整打了4 年多。韩战的场景也差不多，1950年爆发的韩战原只是局限于朝鲜半岛军事对抗，最后演变成美韩与多国部队联军约200万人的部队参战，对抗朝鲜与中苏共约300万人打一场长达3年的惨烈战争，这些都是参战各方所始料未及的。

战争一旦爆发往往会有太多因素介入而产生事先未料到的危险，因此平息任何可能触发战争的因子就非常重要。很多触发战争的主角都是小国家，最后大国被迫卷入而爆发灾难性的地区性大规模冲突。第一次世界大战的导火线是奥地利斐迪南大公被暗杀，下次战争的导火线有可能是一名菲律宾水手在南海执勤时丧命。