菲律宾众议院自然资源委员会26日全票通过一项法案，将“卡拉延群岛”（被菲占据的中国南沙群岛部分岛礁）认定为用于农业、住宅和商业用途的“可转让和可自由使用土地”。这将为菲开发建设这一群岛铺平道路。在众议院的听证会上，菲军方还列出一系列军事发展计划。《菲律宾每日问询者报》27日称，预计这一举动会招致中国的愤怒回应。任何在“卡拉延群岛”上的建设活动都违反东盟与中国签署的有关维持南海现状的协议。

　　该法案由菲众议长阿尔瓦雷斯和多数党领袖法里尼亚斯发起和提交。法案称，“卡拉延群岛”急需变为“可转让及可自由使用土地”，以促进居民永久居住、发展生计。阿尔瓦雷斯在听证会上说，“卡拉延群岛”对国家安全与经济至关重要，但现在投资者不愿进行投资，因为这里的土地“不可转让，不可自由使用”。

　　在菲律宾的行政区划分中，中国中业岛被划分到“卡拉延市”，归巴拉望省“管辖”。据《马尼拉公报》报道，“卡拉延群岛”目前人口184人，陆地面积79公顷。“卡拉延市政府”正在制定新项目，促进该群岛旅游业发展，同时邀请菲企业投资。该报称，法案规定，自法案生效90天之内，菲律宾环境和自然资源部部长将发布实施该法案的具体规划。

　　在众议院的上述听证会上，菲武装部队副参谋长萨尔瓦多·米松还列出军方在该群岛中9个岛的军事发展计划，总值116亿菲律宾比索（约合15亿元人民币）。菲律宾GMA新闻网报道说，这些计划包括建造菲律宾军舰和其他船只的停泊空间，升级岛屿的防御结构，改造道路和飞机跑道等现有设施以及提供水电设施和通信设备。

　　因为菲总统杜特尔特搁置南海争议的态度，中菲关系迅速回暖。一名长期在菲的观察人士坦言，在看到这条消息时，他也感到有些意外。他27日对《环球时报》记者说，阿尔瓦雷斯和杜特尔特同属一个政党，但并不是说他就会因此执行杜特尔特的对华友好政策。这样做可能是出于拉拢国内民意的考虑。据悉，该法案还需要经参议院通过，并送至总统府，在杜特尔特签字后才能正式生效。目前杜特尔特在菲南部，政府尚未对此作出回应或评论。