8月初，澳大利亚国防部宣布选定新版“最上级”护卫舰，作为其未来11艘二级通用轻型护卫舰设计方案，为日本首开二战后出口军舰的纪录；而在此前，日本政府内部被传出有意将退役的护卫舰转移给菲律宾，但官方未对此加以证实，近期又有媒体指出这批退役军舰仍有出口规划，不过买家不只一个，连印尼、越南都被纳为潜在对象。

一、基本情况

据日本共同社报道，日本防卫省现正研拟扩大6艘“阿武隈”级护卫舰的出口计划，有相关人士指出，这项计划除之前传出的菲律宾外，也有机率出售给印尼、越南两个东南亚国家；由于海上自卫队人员短缺，使得日本防卫省在2022年发布的《防卫力整备计划》中指出，旗下服役年龄高、升级空间有限的舰艇，可考虑“向志同道合国家转移”的方式进行处置。

日本考虑对上述三国出口退役护卫舰的野心，其实有迹可循。报道鼓吹，日本重视与东盟成员国关系，因此，日本防卫大臣中谷元6月会晤菲律宾国防部长特奥多罗，就对此议题进行过磋商；今年1月，日、越两国防长会谈也提及此事；至于越南则有2辆日本陆上自卫队二手运输车的前例可以参照，借机深化双边安全合作。

日本的“阿武隈级”护卫舰，是日本海上自卫队首款引入隐身技术的水面舰艇，满载排水量近3千吨。该级舰除76毫米舰炮外，也搭载了舰载鱼叉导弹、ASROC反潜火箭、密集阵近防系统等武器；根据日方规划，6艘同级舰预计2027年退役移转外国。

不过，受“防卫装备转移三原则”规范限制，日本防卫省计划以共同开发名义改装退役舰，再向东南亚国家进行出口，但可行与否有待日本朝野在国会讨论与批准。

二、对中国威胁

日本拟向东南亚国家出售6艘退役“阿武隈级”护卫舰，对我影响和威胁主要体现在以下几个方面：

一是南海军事平衡受扰，周边安全压力上升。“阿武隈级”虽为服役30年以上的老舰，但具备反舰、反潜等综合作战能力。菲律宾、越南等国海军若接收这些舰艇，将显著提升其在南海的海上巡逻与打击能力，增强其在争议海域的“存在感”和对抗能力，从而对中国在南海的战略控制构成挑战。

二是地区军备竞赛风险上升。日本此举可能引发连锁反应，刺激其他国家加强军备，推动南海军事化进程。例如，越南已接收韩国K-9火炮与“浦项级”护卫舰，菲律宾也从韩国引进新型护卫舰与战机。这种“抱团式”军备增强，可能使中国周边安全环境更趋复杂。

三是地缘政治博弈加剧。日本借军售强化与东盟国家的安全合作，实质上是配合美国“印太战略”，试图构建一个以美日为核心的地区安全网络。这种“拉帮结派”的做法，意在制衡中国海上影响力，削弱中国在南海问题上的外交空间。

四是对东盟内部团结构成冲击。日本选择性向部分东盟国家提供军事支持，可能破坏东盟“协商一致、不结盟”的安全共识，削弱其在南海问题上的统一立场。这种分化策略，不利于中国与东盟整体推动“南海行为准则”的谈判进程。

五是政治象征意义大于军事实质。尽管“阿武隈级”舰艇性能有限，但日本此举的政治信号强烈——即通过军事合作介入南海事务，支持相关国家在对华争端中采取更强硬立场。这种“政治撑腰”可能鼓励部分国家在海上采取更冒险的行为，增加摩擦与误判风险。

总的来说，日本向东南亚国家出售退役“阿武隈级”护卫舰，虽非颠覆性军事威胁，但其背后蕴含的地缘政治意图和地区安全影响不容忽视。中国需警惕其推动南海军事化、分化东盟、构建对华包围圈的长期战略图谋，并通过外交、军事和经济等多手段综合应对。