美国川普政府周四（10月8日）宣布，对微软（Microsoft）、奥多比（Adobe）及另外6家大型科技和外包企业采取限制措施，暂停其通过就业移民项目为外国员工申请永久居留权（绿卡）的资格。副总统万斯（JD Vance）指责部分企业滥用美国签证制度，在大规模裁撤本土员工的同时，依赖外国劳工压低工资。

据福克斯商业频道（Fox Business）报道，万斯当天与美国劳工部官员共同宣布这一决定，直指H-1B工作签证及职业移民制度中的滥用问题。与此同时，哈佛、耶鲁等9所美国知名大学也因涉嫌滥用J-1交流访问签证而受到联邦调查。

这场整顿不仅涉及美国企业的用工制度，也再次引发外界对外国研究人员利用学术交流渠道进入美国，以及中共背景人员参与敏感科研活动的国家安全担忧。

微软裁员6000人，却获批数千外国劳工签证

万斯当天在白宫新闻发布会上，将矛头直接指向美国科技巨头微软。

他表示，微软去年裁撤约6000名美国员工，却同时获得6300份H-1B签证批准，以及近3000份与永久居留有关的批准。他指责微软是滥用这一制度最严重的美国企业之一。

万斯声称，按照这些数字计算，微软每裁撤一名美国员工，就相当于引进约1.5名外国劳工。他认为，H-1B制度原本是为了帮助美国企业引进国内难以招募的顶尖专业人才，却逐渐成为部分企业削减用工成本的工具。

万斯强调，川普政府并不反对微软发展壮大，而是要求这家美国企业优先雇用美国工人。

不过，《华盛顿邮报》（The Washington Post）指出，万斯并未提供证据证明这些外国员工直接取代了遭裁撤的美国员工。裁员人数与签证批准数量，也不能直接用于计算岗位替代比例。

微软、Adobe及六家IT巨头遭限制

美国劳工部长基思・桑德林（Keith Sonderling）宣布，政府将暂停8家企业参与永久劳工认证（PERM）项目。

2026年10月8日，美国华盛顿特区，副总统万斯（JD Vance，中）在白宫艾森豪威尔行政办公楼举行的反欺诈工作组新闻发布会上发表讲话。（图片来源：Alex Wong/Getty Images）

除微软、Adobe外，名单还包括高知特（Cognizant）、印孚瑟斯（Infosys）、塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services）、威普罗（Wipro）、HCL科技（HCL Technologies）以及凯捷（Capgemini）。

PERM是美国雇主为外国员工申请职业移民绿卡的重要环节，通常要求企业证明相关岗位无法找到符合条件的美国工人，并确保聘用外国员工不会损害美国工人的工资和工作条件。

路透社（Reuters）援引美国官员的说法报道，劳工部将停止接受这些企业的新申请，并暂停处理尚未完成的相关劳工认证案件。

这意味着，相关企业今后将难以通过现有程序为外国员工推进绿卡申请，但并不代表它们雇用的所有H-1B持有人立即失去合法身份。

《印度快报》（The Indian Express）指出，印度技术人员是美国职业移民的重要申请群体，而此次遭限制的企业中，多家是印度大型IT服务公司。相关措施可能进一步延长部分外国技术人员原本就十分漫长的绿卡等待时间。

哈佛、耶鲁遭查，中共背景研究人员引关注

此次整顿也延伸至美国高等教育机构。

万斯宣布，联邦政府正在调查9所知名大学，怀疑这些学校过度使用J-1交流访问签证，以较低薪资聘用外国研究人员，从而压低美国研究生和科研人员的工资。

调查名单包括哈佛大学（Harvard University）、耶鲁大学（Yale University）、斯坦福大学（Stanford University）、布朗大学（Brown University）、匹兹堡大学（University of Pittsburgh）、加州大学戴维斯分校（UC Davis）、加州理工学院（Caltech）、亚利桑那州立大学（Arizona State University）以及麻省理工学院（MIT）。

据美国新闻网站《Just the News》报道，万斯指出，这些大学在联邦资助研究项目中使用J-1签证人员的比例约达61%，明显高于全国38%的平均水平。他认为，相关高校可能借此削减人力成本，损害美国本土研究人员的利益。

与此同时，外国研究人员滥用学术交流签证所引发的国家安全风险，也受到美国执法部门关注，其中包括部分涉及中共背景人员的案件。

美国司法部2025年6月披露，密歇根大学中国籍研究人员简云卿（Yunqing Jian）与刘俊勇（Zunyong Liu）涉嫌将能够危害小麦、玉米及水稻等农作物的禾谷镰刀菌（Fusarium graminearum）非法带入美国。

根据联邦调查人员提交的文件，简云卿曾获得中国政府资助，其电子设备中还发现涉及她的中国共产党党员身份及对中共忠诚的材料。美国检方认为，此案涉及严重的国家安全及农业安全风险。

同年11月，简云卿承认走私相关病原体并向联邦调查人员撒谎，随后被判处已服刑期。

另一起案件中，来自中国武汉的研究人员韩承轩（Chengxuan Han）持J-1签证进入美国前，曾向密歇根大学实验室邮寄隐瞒真实内容的生物材料。她后来承认走私及虚假陈述罪名，并于2025年9月被判处已服刑期。

美国司法部同年11月还宣布，三名持J-1签证在密歇根大学实验室工作的中国研究人员，因涉嫌合谋走私生物材料及向海关作虚假陈述而受到刑事起诉。

这些案件反映出，美国执法机构对科研交流签证审查、外国政府背景以及敏感实验材料安全问题的持续关注。不过，此次9所大学的调查主要针对涉嫌压低工资的J-1签证使用行为，目前没有公开证据表明这些大学因协助中共从事情报活动而受到调查。

绿卡通道收紧，万斯要求堵住制度漏洞

此次行动可能使数以千计依靠雇主担保获取美国永久居留权的外国专业人员受到影响。

《商业内幕》（Business Insider）指出，PERM认证通常是雇主担保职业移民的重要前置步骤，审批过程原本就相当漫长。如今相关企业的申请受到暂停，员工可能面临更长的等待期，甚至不得不重新规划工作签证与移民身份。

川普政府同时提出进一步改革外国人才就业制度的方案，其中包括要求高校为参与毕业后实习工作计划（OPT）的外国留学生承担高额费用的提议。

美联社报道，政府提出的相关费用达到每人7万美元，但目前仍属政策提案，并未正式实施。

万斯表示，H-1B签证本应帮助美国吸引世界各地最优秀的人才，而不是允许企业通过聘用廉价外国劳工取代美国工人。他呼吁国会采取更多措施，堵住现行制度中的漏洞。

此次行动显示，川普政府正在同时加强对企业雇佣外国员工、高校使用交流访问签证以及职业移民担保制度的审查。

不过，微软等企业是否存在违法行为，仍须以进一步调查及司法程序认定为准。对于美国科技产业和高校而言，如何在保护本土就业、维护国家安全与吸引国际人才之间取得平衡，将成为这场移民政策整顿的重要争议。