针对2027年中共21大，中央研究院院士吴玉山9月18日表示，21大预估会出现“3种场景”，包括“江泽民模式”、“20大模式”、“布里兹涅夫模式”。其中“20大模式”是习近平想走的路，由习进入总书记第4任期，但其馀领导阶层换血。不过这种模式对台湾风险更大，因为习需要“功绩”增加统治的合法性。

吴玉山9月18日出席政治大学国关中心“巩固与重塑：解析二十大后中国发展的动态与展望”研讨会发表专题演讲。

吴玉山表示，习近平接任总书记、国家主席之后，出现了权力集中、党国加深管控社会，与制度化降低的现象。这与前中共领导人邓小平时代的发展方向大不同，这一趋势是将中国大陆从“后极权发展国家”带往“极权主义”的方向，可谓为“再毛化”（ReMaoization）。

21大不会指定接班人

吴玉山指出，原本中共总书记与总理至少在年前要当选中央委员进行历练，中共常委有七上八下的机制，就是当年67岁以下的可以入常，但68岁以上就必须退出，避免领导阶层老化。胡锦涛入常时50岁，习近平则是54岁。但是在2017年中共19大时，政治局7常委无人符合接班人年龄。

吴玉山表示，另外，中共接班人入常后通常会被安排接任书记处排名第一的书记、副国家主席、中央党校校长。19大后这3个职务分别由王沪宁、王岐山、陈希担任。可以看出习近平不安排接班，2022年20大时习续任第3任总书记。

吴玉山表示，眺望2027年21大，目前20大常委中无人符合接班人资格，当前最年轻的丁薛祥已经64岁，假设21大接任大位，将无法任职超过一届。而3大接班人职务分别由韩正、蔡奇（中央书记处书记兼中央党校校长）担任，如此安排可知道21大不会指定接班人。

中共2027年21大“3种场景”

吴玉山分析，2027年21大可能有“3种场景”，包括“江泽民模式”、“20大模式”、“布里兹涅夫模式”。

“江泽民模式”是指习近平在做完3任后往后退，但仍维持若干影响力。例如江泽民2002年16大让胡锦涛接班，但江继续担任军委主席到2004年。

“20大模式”是习不退，但是常委遵循年龄画线进行迭代，除了总书记还是习近平之外，其馀领导阶层进行换血。

“布里兹涅夫模式”是习不退，同时常委会也突破年龄限制，整个领导阶层持续在位，这种情况下干部与官僚相互支持，减少了领导者遭受政治挑战的风险。

“3种场景”各自的意义

吴玉山表示，“江泽民模式”代表最大的不确定性，新领导阶层在权力基础薄弱的情况下，对外必须展现强势，可能会表现躁进，但缺乏判断行动的能力。

“20大模式”对领导者的挑战扩大，以及需要不断清洗队伍的压力，对外又要展现强势，需要以“功绩”说服群众，好增加统治的合法性。在动机与能力上，都可能采取“决断行动”。

“布里兹涅夫模式”可以构成对最高领导者最安全的环境，将降低必须采取强势行为的动机。

习近平想要“20大模式”？

吴玉山分析，他认为今天的习近平想的就是走20大模式 但这样一来习近平受到挑战的机率也会增加。为了防堵挑战，最高领袖对底下整肃的频率一定会增加。所以从这点也可以看出来，为什么习近平整肃的频率这么大，因为他一个人跑在前面，其他的人却要照原来的规则，那其他人就会想，为什么我们都要跟随原来的规则，而习却不需要，对习而言，这就构成了“二心”。

吴玉山表示，20大模式对于领导者构成不断扩大的挑战，以及需要不断清洗队伍的压力，这就是习近平现在正在做的。对外他需要展现强势，要有“功绩”，这点太重要了，用功绩来说服群众，来增强秩序统治的合法性，所以在动机跟能力上都可能采取决断的行动，“那大家都知道，我讲决断行动的时候包括了什么”。而布里兹涅夫模式对于最高领导阶层构成最安全的环境，因为一群人彼此之间利益相结合都留在了那里。

“布里兹涅夫模式”对台湾最安全？

吴玉山指出，中共政治继承的模式，不仅影响中国大陆的政治局势，甚至于对于全世界，特别是对于海峡此岸的我们，都会产生深远的影响。其实他心里是比较希望中共往布里兹涅夫模式走。在布里兹涅夫模式是一个超稳定的结构。如此一来习就不会因为国内政治斗争权力的原因，必须对外采取很强硬的姿态。

吴玉山强调，他的想法也许与许多人不太一样，许多人认为习近平越强，对台湾的威胁越大。但他反而认为，习近平如果对国内有充分控制，他对于台湾议题其实“可放可收”，习甚至可以多等一段时间，没有必要去冒险。否则如果当习受到挑战的时候，他反而要做出比较强的反应。