美国川普政府再度出手改写美国的人口普查规则，拟将无证移民及其他没有合法的永久居留身分者，排除在2030年国会席次分配的人口计算之外，甚至可能删除种族、族裔等人口统计问题，恐牵动加州、佛州及德州等州的众议院席次和未来的选区划分，也引发民主党和民权团体的强烈反弹。外界预料，这项改革一旦推动，将掀起新1轮的政治及司法攻防。

美国新闻网站Axios报道，美国川普（Donald Trump）政府再度试图改写美国人口普查的计算规则，可能大幅影响未来选举的国会席次分配，并引发一连串法律挑战。

这项提案计划把无证移民，以及其他没有合法永久居留身分的人，排除在2030年人口普查的国会席次分配的人口总数之外，是川普政府扩大改革人口统计方式的最新行动，可能重新定义哪些人被视为美国人口的一部分。

布鲁金斯学会“Metro”计划资深研究员、人口统计学家弗雷（William Frey）表示，川普政府现在试图建立自己的“真正美国人”定义，这与美国人口普查几十年来采用的计算方式并不相同。

无证移民不算“真正居民”？人口普查局提案掀争议

美国人口普查局提出的规则认为，包括无证移民在内的部分人口，不应该再被纳入国会席次分配的人口计算，理由是这些人缺乏“效忠”，因此不属于美国的“真正居民”，也不能被视为在美国拥有“通常居住地”（usual residence）的人。

曾担任众议院负责人口普查及联邦统计制度监督小组委员会幕僚主任、目前也是人口普查局政策顾问的洛文索（Terri Ann Lowenthal）警告，这项改革的影响范围“令人瞠目结舌”，不仅可能改变人口普查的执行方式及最终结果，更可能动摇大众对人口统计完整性的信任。

川普在第1任期就曾试图改变人口普查规则，包括加入“公民身分”问题，但最终未能成功，现在的新提案再度重启这项争议。川普去年8月宣布，已指示商务部“立即开始”筹备新的全国人口普查，排除无证移民。

今年2月，Axios也曾报道，川普政府正透过美国社区调查（ACS）表格进行实地测试，作为2030年人口普查的前期准备，而新表格已纳入公民身分问题。

川普10日在共和党期中选举大会第2天发表演说。（法新社）

加州、佛州、德州恐先受冲击　种族、性别问题也要删？

目前仍无法确定新规则究竟会如何改变国会席次分配，但华府智库“皮尤研究中心”（Pew Research Center）2020年曾估算，如果当时将无证移民排除在国会席次分配的人口统计之外，加州、佛罗里达州和德州都可能各少1席众议院席次。

洛文索批评，川普政府现在试图利用“居住地”规则作为后门，以政治还有党派目的影响人口普查的结果。更引发争议的是，这项提案还提出删除人口普查中的种族及族裔问题，并禁止询问性倾向。美国人口普查自1790年起便持续搜集种族相关资料。

虽然这项提案不会禁止美国社区调查（ACS）搜集人口统计资料，但洛文索指出，ACS的目的并不是计算全国人口，而每10年1次的人口普查则是其他抽样调查的重要基准。她进一步警告，ACS所搜集的种族及族裔资料，如果无法达到足够细致的程度，将难以用于监督和执行民权相关法律，包括公平住宅法、教育机会平等和《投票权法》。

美国市场研究及资料分析业者协会（Insights Association）也在8月25日，致函商务部长卢特尼克（Howard Lutnick），警告如果缺乏1套“权威且普遍适用的基准”来统计种族和族裔，相关调查结果会无法可靠地推论到美国的整体人口。

民主党准备开战！纽约州检察长呛“法律选项”已在桌上

外界预料，这项人口普查改革将引发法律战，纽约州检察长詹姆斯（Letitia James）已率先表态，准备再次对川普政府的人口普查政策采取法律行动。她9日在社交媒体X发文表示，民主党及其他反对者曾在2020年阻止川普政府“攻击人口普查”，现在正研究可采取的法律选项，来再次发动反击。

这也意味著，川普政府如果最终推动排除无证移民及其他非永久居民的人口计算方式，不仅可能改变未来国会席次和选区划分，也可能把人口普查推向新1轮的政治及司法攻防。