美国川普政府首次向一个设立30年、长期处于“休眠”状态的秘密法院提交请愿，要求将一名所谓“外籍恐怖分子”驱逐出美国。

这一举动标志着美国司法部首次启用“外籍恐怖分子移除法院”（Alien Terrorist Removal Court, ATRC），也让外界重新关注川普政府在移民和国家安全问题上的强硬执法路径。

法院首次受理请愿

美国司法部上周三向该法院提交了一份单页申请，寻求移除一名身份被隐去的人士。该法院成立于1996年，但在此之前从未收到过任何请愿，也未举行过任何听证会。根据法院网站公布的文件，这也是该法院首次进入实质性程序。

作为五人法庭的首席法官，明尼苏达州联邦法官 Joan Ericksen 在书面回应中表示，法院于周四举行了听证会，并对政府所称该人士行为与其援引的具体法律条款之间的“关联”提出疑问。Ericksen写道，法院认为政府“可以从更审慎的考虑中受益”，并要求司法部在周三前补充更多信息。

法律依据来自1996年反恐法

ATRC的权限来源于1996年的《反恐和有效死刑法案》（Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996）。该法允许司法部长在密封状态下提交申请，要求驱逐被怀疑为“外籍恐怖分子”的人员。若申请获批，法院必须举行公开听证会，由政府承担举证责任，证明相关人士符合“外籍恐怖分子”的定义。

联邦法律规定，若某人“参与过恐怖活动”、支持或宣扬恐怖活动，或属于鼓励恐怖活动的政治或社会团体，均可能被认定为“外籍恐怖分子”。申请必须经司法部长或副司法部长批准。

长期休眠的特别法院

根据美国联邦司法中心网站的摘要，该法院自成立以来一直处于休眠状态，直到上周之前从未收到申请，也从未举行听证。该法院由首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）挑选的五名法官组成。

川普政府过去一年大幅加快驱逐行动，其中包括援引1798年的战时法律《外国敌人法》（Alien Enemies Act），驱逐被官员指认为恐怖团伙成员的委内瑞拉移民。在去年相关案件的一场听证会上，主持案件的华盛顿法官 James Boasberg 曾表示，ATRC本应是处理国家安全驱逐请求的自然场所。

Boasberg当时说，国会其实已经给出了答案，因为他们设立了“外籍恐怖分子移除法院”。他表示，如果担心国家安全问题会影响听证程序，“你总可以去ATRC，这将是第一次，但这正是它存在的意义，对吧？”

这份请愿最初由独立新闻网站 Court Watch 报道。

FX168点评

ATRC首次被启用，意味着美国政府在移民执法与国家安全叙事之间，正尝试动用更具针对性的法律工具。由于该法院此前从未运作，其程序标准、证据门槛及公开听证安排都将受到市场和法律界关注。此类事件对金融市场的直接影响有限，但若川普政府进一步扩大相关法律适用范围，可能加剧外界对美国移民政策、司法程序透明度及政治风险的讨论，进而影响风险偏好与政策预期。