据英国《金融时报》日前披露，中国正在升级覆盖全国城市的“天网”监控系统，让街头镜头从录影机变成预测机器。 过去，监视器多半是在事件发生后供警方调阅，而如今，AI摄影机、计算机视觉、大型语言模型与边缘运算都接上公安系统后，镜头将不只是记录人群，也开始辨识场景、搜寻身分和判读风险。 公安只要输入“戴红帽的女人”这类文字提示，AI系统便能自动调出相关画面。 这意谓中国监控已从事后查案，拜AI科技之赐，大步跨前朝向事前分类和预警，有效进行社会管控。

在中共的数字威权体制里，摄影机并非单纯的摄影机，举凡手机、支付、住宿、购票与刷脸门禁等行为，皆可以因政治安全的逻辑而串接起来。 从而使人民的移动、通讯、消费、社交、身份与脸孔，透过“天网”之针，“心网”之线，以维稳之名，缝成一张可供党国随时查询、分类、以及预警的风险图谱。

天网之针：从录影到预测

“平安中国”下的数字监控网，城市由“天网”罩住，乡村由“雪亮工程”渗入。 前者利用公安摄影机、人脸辨识与警务平台来掌握公共空间; 后者则把村口、巷弄、基层综治中心、村委会与网格员纳入同一张维稳网。 当AI接上这些镜头与数据库，一个人的脸孔、车牌、路径、停留与聚集，就不再只是破案线索，而会变成判断社会稳定与政治风险的资料。

美国国家经济研究局（NBER）〈AI-tocracy〉一文，点出了这套维稳机器背后的政治经济循环。 当地方抗议越多，公安就越有理由采购人脸辨识与AI系统。 采购越多，企业就越能获得资金、数据与应用场景。 一旦技术越来越成熟，又会反过来让党国维稳更有效率。 换句话说，压制喂养AI产业，AI产业再强化压制。

这正是中国AI监控最危险的地方。 传统独裁往往依靠警察、网民、暴力与恐惧，而现代数字独裁则将摄影机、手机、数据库、算法与产业补贴全部纳入统治工程之内。 人还没上街，系统已经标记可能产生的风险，而话还没说出口，寒蝉效应与自我审查就已经先一步抵达。

心网之线：从舆情到认知作战

中国升级天网的意义，并不止于内政维稳。 中科天玑（GoLaxy）外泄文件显现的是另一条“心网”，是一套将资料搜集、人物侧写、议题监测、内容生成与舆论投放，整合成一套闭环的AI认知作战系统。 该文件所称的“智宣GoPro”系统，并非一般舆情工具，而是把香港、台海、贸易、高科技、选举与印太地缘政治等议题，纳入党国可观测、可研判、可引导的技术服务体系内。 国务院港澳办、台办、国安部、联参情报局、战支一线部队等单位据称已部署和应用，让这一套认知战走向系统化与产业化。

在相关文件的“台湾地区网络舆情周报”中，台湾选举、蓝白合、两岸经贸、政党声量与社群情绪，全被纳入观测与研判。 文件甚至出现针对特定政治阵营进行操作的语言和指示，这都在在说明了台湾民主社会早已被写进中共的数据库模型。 政党竞争、社会情绪与公共辩论，都可能被当成可搜集、可侧写、可分化、可投放的认知战场。

于是，当天网的街头摄影机追踪身分、智宣GoPro辨识立场、生成式AI制造内容、拟人化帐号扩散声量，一个政权能够同时掌握监看、预测、生成、投放与效果评估，它就不只是在“看”人民而已。 它更是在预判谁可能串联、谁可以拉拢、哪个议题值得放大、哪种恐惧可以引爆。 这就是一条完整的AI极权链。

民主国家没有AI监控吗？

民主国家绝非天真、不存在AI监控。 美欧等民主国家，既可能以治安、效率、反恐之名，扩张AI监控，也会受到科技公司的游说与商业利益的牵引。 但二者间的主要差别在于，民主社会的权力滥用仍可能被究责，其权力亦会受到限制，这可从国会质询、法院审查、媒体揭露、公民团体抗议、独立机关监督，以及选票惩罚等予以检视。

美国则提供另一种对照。 它不像欧盟以一部AI法集中划线，而是在行政命令、白宫管理及预算局（OMB）指引、美国政府问责署（GAO）审计、国会监督与法院审查之间拉出边界。 近年政策虽更强调AI领先与政府导入，仍要求联邦机关对“高影响AI”维护隐私、公民权与公民自由，国安系统则另有例外。 这种边界并不完美，却仍可被追问。

欧盟《人工智能法》的重点不只是鼓励创新，更是为AI应用划出红线。 社会评分、无差别抓取脸部影像创建辨识数据库、工作与教育场域的情绪辨识，以及执法目的在公共空间使用实时远程生物辨识，都受到禁止或严格限制。 因此，民主国家不是永远不会滥权，而是滥权必须有法律边界。

台湾已有《人工智能基本法》，明列人类自主、隐私保护与数据治理、资安与安全、透明与可解释、公平与不歧视、问责等原则，也要求政府使用AI时，进行风险评估并建立使用规范或内控机制。 这是起点，而不是终点。 真正的考验在于后续能否陆续补上具体的作用法、独立监督机制、救济程序与与损害补偿等实务判准，避免安全二字成为权力扩张的万用通行证。

据英国《金融时报》日前披露，中国正在升级覆盖全国城市的“天网”监控系统，让街头镜头从录影机变成预测机器。 示意图。 （彭博文件照）

台湾的防线

台湾的战略应更清楚。 对外，要将中国AI监控与认知战纳入国安、资安、选举安全、半导体供应链与出口管制的讨论，避免民主科技成为威权工具。 对内，则要推动平台透明、政治广告揭露、境外协同操作侦测（内容农场、社群协作与媒体转译）、媒体识读与事实查核，让社会能看见操作痕迹。 对政府自身，则要求建立AI使用清册、风险分级、影响评估与独立监督，让任何以安全之名扩张的系统，都能留在法治的轨道内。

中国让天网学会预测，给台湾的警讯并不抽象。 北京最想证明的，是自由社会混乱、民主制度低效、人民需要被管理。 台湾若因恐惧而放弃自由，正好替它完成论证。 台湾若只谈自由，却不补上资安、法规、透明与韧性，也会将破口留给海峡对岸。 真正的国安，不应将人民关进一张更严密的网，而是在外部威胁与内部限权之间，守住自由民主和法治人权的边界。