美国2月28日联合以色列在中东大规模空袭伊朗，引发伊朗顽强回击。美国、伊朗4月8日停火后和谈陷入僵局，上周双方终于签署谈判框架谅解备忘录（MOU），和谈终于看到曙光。美国无视以色列反对，川普力推和解，以色列的伊朗战略渐渐未能在华府施展拳脚。专家分析，是美伊协商最大受害者可能是总理尼坦雅胡几十年来精心打造的政治形象，他夹在华府压力与以色列内部激烈反对声浪之间，进退维谷，日益边缘化。

多年精心打造形象 渐渐掉漆

路透社24日报导，国际政治分析家、美国多名前任官员与外交官员表示，尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）很可能成为美伊协议的最大输家。他的政治形象根植于一项大胆的主张，亦即唯有他能确保美国与以色列在伊朗议题保持战略步调一致。为争取美国共和党支持，尼坦雅胡把自己塑造为几十年来唯一能影响美国历任总统的以色列领导人。他坚称，只有持续施加军事压力方能遏制伊朗。

在尼坦雅胡权力颠峰时期，外交圈称他“美国通”（American whisperer），只要拿起电话就能确保美以战略同调，而且历任以色列总理没人像他如此频繁向美国国会发表谈话、在美国累积如此雄厚持久的政治资本。然而，美伊双方为结束2月底爆发的战争而展开谈判框架磋商之后，尼坦雅胡稳居顶峰的局面翻转，左右华府伊朗政策的能力不再，成了被迫买帐的一方。美国总统川普目前寻求的和解方案，愈来愈把以色列的反对意见视为谈判成功的限制。

内外受压左右为难 资产变包袱

柯林顿主政时期处理中东问题的资深外交官罗斯（Dennis Ross）指出，尼坦雅胡陷入两难处境。川普决心结束冲突，以色列国内支持者不愿让步的声浪，尼坦雅胡在这两股力量之间受到拉扯。国内政坛尤其反对向黎巴嫩让步，以色列撤军恐引发反弹；拉高冲突则可能招来华府不快而陷入美以对抗。

尼坦雅胡原本如意算盘是把这场战争当作政治遗产，以此巩固“对抗伊朗的领导人”形象，如今却可能成为毁坏尼坦雅胡核心权力来源的历史标记。他在国际社会陷入孤立，受到最亲密的盟友掣肘，今秋大选之前处境日益脆弱，政治资产已转变为最大的包袱。开战之初，他高调承诺必将赢得胜利，但他既未推翻伊朗现有执政体系，也未击溃黎巴嫩真主党，更未兑现让以色列北部居民平安回到家园的承诺。

输了战争失去盟友 孤立无援

尼坦雅胡前任幕僚布辛斯基（Aviv Bushinsky）直言：“美伊协议对于尼坦雅胡有如一记具有决定意义的打击，他不仅输掉对伊朗的战争，也失去盟友川普。如今他在国际孤立无援，还与川普陷入严重争端。”

尼坦雅胡办公室未回应路透社置评要求。本月稍早尼坦雅胡公开描述自己与川普是“多有共识，有时分歧”的伙伴关系，他强调有些人一直设法抹黑以色列在对抗伊朗与其代理人所获致的“巨大成就”。白宫一名官员说，川普、尼坦雅胡关系密切，在“重创伊朗政权军力”的战争之中，以军是美方“出色伙伴”。

分析家认为，美以之间不仅领导人私交层面意见相左，也体现在国家目标日益扩大的歧见。川普要的是避免卷入另一场中东战争，尼坦雅胡认为以色列国家安全必备要项是持续向伊朗与其盟友真主党施压。美伊已坐上谈判桌，把以色列与黎巴嫩真主党的冲突纳入谈判框架，建立机制管理停火争端。3名区域外交消息人士透露，种种做法让以色列日渐边缘化，无法参与关键决策；尼坦雅胡原本是华府眼中不可或缺的对话伙伴，现在成了川普政府决心捍卫协议的一大障碍。

尼坦雅胡不担心华府抽腿

川普公开谴责以色列在黎巴嫩的军事行动，他打算否决以色列的优先事项以维护美国利益，尼坦雅胡只能听命于他。副手范斯强调美以关系本质有其条件，他警告批评美伊MOU的以色列人士切莫攻击“世上仅存的强大盟友”。两名了解尼坦雅胡想法的以色列官员说，即使以军不对黎巴嫩松手，尼坦雅胡也不担心川普、范斯的言论会让华府对以色列政策出现质变，例如延迟交付武器。

国际危机组织（International Crisis Group）伊朗专家瓦艾斯（Ali Vaez）说，伊朗试图扩大美以分歧，把以色列在黎巴嫩的军事举动描绘成破坏川普外交大计的企图，迫使白宫在支持以色列与维护伊朗核协议之间二选一。美国多名分析家认为，尼坦雅胡处境危险的原因在于失去共和党支持。共和党是尼坦雅胡多年来努力争取的后援，以此制衡民主党政府，他2015年在美国国会公开抨击时任总统欧巴马达成的伊朗核协议。

两大政治赌注岌岌可危

分析家认为，共和党人不会为了尼坦雅胡与川普决裂。因此，尼坦雅胡的核心战略赌注也受到美伊达成MOU的影响。尼坦雅胡在两大议题押注政治前途：削弱或推翻伊朗神权政府、扩大《亚伯拉罕协议》确保与沙乌地阿拉伯关系正常化。这两大目标均尚未实现，伊朗领导人在战争爆发后地位更加巩固，以沙握手言和仍遥不可惜。整个中东情势已出现重新调整的迹象，尼坦雅胡此前想拉近关系的国家如今均处于观望，尤其沙乌地阿拉伯。

波湾区域消息人士透露，《亚伯拉罕协议》基础已因迦萨战争、悬而未决的以色列并吞约旦河西岸议题而削弱，民众日渐觉得，在新兴地区秩序体系，尼坦雅胡领导的以色列像是累赘而非资产。伊朗一名官员指出，尼坦雅胡想扩大《亚伯拉罕协议》的目标受挫，已有多国想加入另一由伊朗主导、正在成形的框架，“这不仅是伊朗的胜利，更是尼坦雅胡的失败”。伊朗伊斯兰共和国不仅成功存续，在中东也已崛起为更具影响力的存在。