种种迹象显示，美国和伊朗正寻求最终达成一项解决持续了近三个月战争的协议。正在印度访问的美国国务卿马可·鲁比奥周日(5月24号)甚至暗示，霍尔木兹海峡局势可能会传来“好消息”。但这一协议不太可能解决伊朗核计划这一棘手问题。

据美联社报道，美国总统川普此前也在社交媒体上表示，“协议的最终细节和方案目前正在讨论中，并将很快公布”，但他并未透露更多细节。他表示已与沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及、约旦和巴林的领导人进行了通话，也与以色列领导人进行了“非常顺利”的会谈。

他将协议描述为一份“关于和平的谅解备忘录”，仍需美国、伊朗和其他参与通话的国家最终敲定。会谈中没有提及伊朗的核计划和高浓缩铀问题，而伊朗此前曾试图就此展开讨论。伊朗和以色列方面均未立即置评。

此前一周，美国还一直在权衡是否对伊朗伊斯兰共和国发动新一轮袭击，川普解释说暂缓对伊朗发动军事打击，是因为双方正在进行“严肃谈判”，而且是应中东盟友的要求。伊朗议会议长穆罕默德·巴格尔·卡利巴夫周六亦曾威胁，如果川普恢复袭击，其结果将比战争开始时“更加惨重和痛苦”，他声称伊朗已经重建了其军事资产。

就在这种双方似乎并不信任，谈判框架随时可能被破环的氛围中，传出了一些“正面”的消息。据美国媒体报道，这项将达成的协议将允许船只再次通过对全球经济至关重要的霍尔木兹海峡，据伊朗法尔斯通讯社援引熟悉谈判情况的伊朗消息人士的话称，该协议确实规定重新开放海峡，但海峡仍将由德黑兰控制。在谈判继续进行期间，针对伊朗石油、天然气和其他石化产品的制裁也将被解除，这将允许伊朗出口这些对其经济至关重要的产品。

开放海峡 解除石油制裁

路透社援引消息人士的话称，拟议的框架将分三个阶段展开：正式结束战争、解决霍尔木兹海峡危机，以及开启为期30天的谈判期，以达成一项更广泛的协议，该期限可能会延长。

伊朗半官方通讯社塔斯尼姆通讯社也报道，该备忘录规定结束所有战线的战争，华盛顿承诺在谈判期间解除对伊朗石油的制裁。据伊朗法尔斯通讯社援引熟悉谈判情况的伊朗消息人士的话称，该协议确实规定重新开放海峡，但海峡仍将由德黑兰控制。在谈判继续进行期间，针对伊朗石油、天然气和其他石化产品的制裁也将被解除，这将允许伊朗出口这些对其经济至关重要的产品。伊朗外交部发言人周六表示，德黑兰方面正处于谅解备忘录的“最后阶段”。

据伊朗塔斯尼姆通讯社报道，霍尔木兹海峡获准通行的船舶数量预计将在30天内恢复到战前水平。

美国哥伦比亚广播公司新闻网(CBS News)援引接近谈判的消息人士报道，最新提案还包括解冻伊朗在外国银行的部分资产，并将谈判再延长30天。《华尔街日报》也报道了这一时间安排。

这张由伊朗总统府发布的照片显示，2026年5月23日星期六，伊朗总统马苏德·佩泽什基安(右)在德黑兰与巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅交谈。 

核议题被推迟

关于备受关注的伊朗核计划，尽管美国国务卿鲁比奥称，该协议可能促成一个“最终能将我们带到总统希望我们到达的地方的进程，即一个不再需要恐惧或担忧伊朗核武器的世界”。而伊朗方面则坚持认为，双方即将达成的谅解备忘录中并未包含伊朗核问题。《纽约时报》援引美国官员的话报道称，该问题将成为“未来几周或几个月”新一轮谈判的主题。换句话说，这将是一个将被推迟到下一个阶段解决的问题。

伊朗官方通讯社伊通社早前援引外交部发言人伊斯梅尔·巴盖伊也强调，核问题不属于当前谈判的范畴。他说：“我们现阶段的重点是结束所有战线的战争，包括黎巴嫩的战争。”他还补充说，解除对德黑兰的制裁“已明确写入文本，并且仍然是我们的既定立场”，他将该草案被描述为“框架协议”，并补充说：“希望它涵盖结束这场强加于我们的战争所需的主要问题，以及其他对我们至关重要的问题。然后，在30到60天的合理时间内，双方将讨论细节，达成最终协议。” 但他明确指出，霍尔木兹海峡是讨论的议题之一。

另外，巴基斯坦总理谢赫巴兹·谢里夫的表态也加剧了人们对分阶段解决冲突的猜测，这位谈判关键调解人周日对川普为促进中东和平所做的努力表示欢迎，并称地区领导人之间的讨论“非常有用且富有成效”。他表示，巴基斯坦将继续“以最真诚的态度”支持和平努力，“我们希望尽快主办下一轮会谈”。

既定目标并未实现？

自2月28日美国和以色列袭击伊朗以来，已经过去了12周。那次袭击造成包括伊朗最高领袖哈梅内伊在内的伊朗高级官员丧生，并导致美伊核谈判在不到一年的时间内第二次中断。伊朗向以色列和驻有美军的邻国开火，震动了那些一直自视为动荡世界中安全港湾的国家。

自 4 月 7 日以来，停火一直维持至今。但伊朗决定实际上关闭了霍尔木兹海峡，禁止运送区域石油、天然气和其他重要物资的船只通行，这已成为全球关注的焦点，并造成了巨额经济损失。

美伊正接近达成协议，但美联社分析认为，美国在这场战争的既定目标并未实现。伊朗仍然拥有浓缩铀，并声称正在重建其导弹计划。伊朗政权继续支持该地区的武装代理人。新任最高领袖自战争爆发以来一直未公开露面，他是前任最高领袖之子，与势力强大的革命卫队关系密切。

而伊朗人民并没有像川普和内塔尼亚胡在今年年初全国抗议活动后所预测的那样起来反抗政府。

国际社会迅速反应

英国首相基尔·斯塔默周日称“在达成协议方面取得了进展”。他在X网站上发表声明称：“我们将与国际伙伴合作，抓住这一契机，达成一项长期的外交解决方案。”

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩对美伊和平谈判取得进展表示欢迎。她在社交网络X上表示对达成协议方面取得的进展感到欣慰的同时也认为：“我们需要一项真正能够化解冲突、重开霍尔木兹海峡并保障完全畅通无阻的航行自由的协议。绝不能允许伊朗获得核武器。”