据多伦多星报 5 月 20 日报道，工会领袖警告称，卡尼政府正考虑修改加拿大劳工法，计划将更多工作场所划为“关键服务”，限制罢工权，并削弱其他行业的集体谈判。

一份于 4 月 17 日分发、外界鲜有关注的讨论文件，正向“目标相关方”——包括航空、港口、铁路、电信和银行等联邦监管行业的雇主及工会代表——征求意见。该文件仅限受加拿大就业和社会发展部邀请的组织提交书面意见。

文件称，政府正在考虑的变化或包括新的强制集体谈判时限、按行业或地区划定新的关键服务，以及允许联邦政府更早介入调解或强制仲裁，以稳定劳资纠纷。

这些变化涉及《加拿大劳工法》的所有部分，该法适用于全国 100 多万名员工的劳动关系和工作条件。

其中，政府表示正在审查第 107 条，该条允许联邦部长指示加拿大工业关系委员会发布复工令、实施强制仲裁，并延长即将到期的集体协议条款。

政府为相关咨询仅预留了四周时间，包括线上圆桌会议——受邀方提交反馈的截止日期因延长一周至 5 月 25 日。这一进程几乎未引起公众关注。

工会代表表示，相关变化推进过快，未充分考虑其影响。

代表约 1.6 万名铁路工人的 Teamsters Canada 发言人 Christopher Monette 表示，渥太华考虑新的关键服务划定，实际上等同“禁止罢工”。

他称：“随着川普贸易战重塑一切，渥太华如今似乎将罢工作为多元化贸易努力的威胁。但你无法一边宣称要经济独立于美国，一边又引进它最糟糕的法律。”

“在生活成本危机下，为安抚外国买家而牺牲集体谈判权，这是一代人的错误。”

讨论文件还提到，阿尔伯塔省和安省等部分省份公共和私营部门实行“行业性”谈判，允许多个雇主或代表协会与工人代表在集中谈判桌上协商，为特定行业或领域制定统一条款和条件。

文件还征询意见，询问现有“分散、企业层级谈判”模式与行业性谈判相比的优缺点。

同时，文件还就新的、未明确的关键服务划定征询意见，这类划定要求在罢工或停工时维持一定服务水平，或赋予联邦政府更多机会介入、终结劳资中断。

不过，文件并未明确渥太华在所考虑方案中的偏好。

文件仅称，政府正在考虑“调整时限”或其他可能让集体谈判或达成协议机会“更有效”的变化。

其他拟议变化包括：加快申诉仲裁流程；强制要求在合约到期前某一未指明时间内启动直接谈判；调整当前 60 天协商和 21 天冷静期的规定（在未达成协议时，工人可罢工或雇主可实行停工）；以及改变目前罢工或停工生效前的 72 小时通知期。

文件建议，联邦调解员可“在早期谈判中发挥作用”，并提议设立“特别调解员”角色，“为无法解决劳资争端的联邦监管行业各方提供额外支持”，最终向部长汇报，便于其干预。

该讨论文件发布时，政府并未举行部长或总理新闻发布会，仅有一则新闻稿称，政府还在研究提升职业健康与安全、保障企业易主或外包时工人工资安全，以及支持受人工智能和自动化影响工人的方案。

去年秋季，加拿大铁路协会主席 Eric Harvey 曾警告称，“多次中断已造成严重经济后果，削弱了全球对加拿大作为可靠贸易伙伴的信心。”

Harvey 在参议院表示：“铁路行业完全支持集体谈判，以及为员工提供强大福利、具竞争力工资和安全工作环境的协商协议。但加拿大需要一个平衡、高效的劳资争端解决体系，以确保供应链及其客户的稳定和可预测性。目前的体制做不到这一点。”

Monette 现在表示，“政府似乎正在听取这些企业界的声音，并在一些非常令人担忧的措施上推进得极快，我们认为这可能显著削弱本国罢工权。”

加拿大最大私营部门工会 Unifor 也表示担忧，称渥太华可能削弱工人的谈判权关键劳动保障。该工会涵盖航空、铁路、电信、公路运输、海运、媒体等几乎所有联邦监管行业，共有 7 万名会员。

Unifor 主席 Lana Payne 表示：“他们集体谈判的自由正处于危险之中，随之而去的是协议中关于工资、公平和岗位安全的每一项保障。”

Payne 同意 Monette 的看法，称这一趋势令人担忧。

“我们看到，雇主美式化趋势明显，不仅在联邦管辖范围内，他们也不愿遵守加拿大劳工法。所以，当工人赢得反“破坏罢工”立法，让罢工更有效时，雇主就推动政府让罢工变得不可能，威胁工人的集体谈判权。”

《星报》向就业部长 Patty Hajdu 办公室及其部门就相关批评、政府偏好方案及立法变更时间表等问题提出询问。

在报道发布后，部长办公室回应称，“世界正在快速变化，加拿大人期望政府、雇主和工会共同努力，确保联邦监管行业依然公平、现代，工人能够在其中获得发展。”

声明称，相关变化旨在“更好地保护和支持工人”，并表示在咨询结束后，政府将“评估加拿大联邦劳工政策更新是否能建立更现代和公平的劳资关系框架”。

卡尼总理去年曾将其施政纲领称为“建设，必须建设”，近期还就加快审批重大项目和精简联邦监管等多项策略发布了系列讨论和咨询文件，力图推动经济增长，并在本十年实现对美出口翻倍。

他周三在温哥华表示，“这将为加拿大资源、商品和专业带来超过 3000 亿加元的新订单。”他强调，要实现这一目标，必须通过高效的贸易通道，包括机场、铁路和港口，优化货物运输。

但 Monette 表示，在这一案例中，联邦政府正试图用大约两个月时间“完成本应耗时一年半至两年的事”。

“政府推进如此迅速，表明他们其实已经有了目标方案，当前只是走个过场。”

Payne 也表示认同，称对“联邦管辖下最重要立法”仅用 35 天审查“不可接受”。

“表面上看，这就是一个不严肃、不充分的流程，所有加拿大工人都应感到担忧。”