日经亚洲(Nikkei Asia)23日报道，日本计划在偏远西南群岛建造可供居民避难约两周的地下掩体，作为应对可能出现的台海安全危机的一部分。

报道中指出，日本防卫大臣小泉进次郎昨天前往宫古岛和石垣岛视察，这两座岛属于先岛群岛，是日本距离台湾最近的地区。 小泉并与当地市长讨论如何强化防卫。

在宫古岛市，官员构想利用一座地下停车场作为可容纳500人的避难设施。 该计划与市立体育中心的改建工程相关，预计将在2027会计年度或之后完工。

计划还包括在与那国町市政厅下方建造一座可容纳约200人的掩体; 与那国岛距离台湾仅约110公里。

本月，日本首相高市早苗在国会向议员表示，若对台使用武力，可能被认定为日本必须出动自卫队的事态。 这番言论引发中国强烈反弹。

日本在保护离岛方面的基本方针，是在攻击迹象初现时迅速撤离居民。 他们将由民间飞机与船舶转送至更大的九州岛及其他地区。 上周，宫古岛市及其他地方自治体在宫古机场进行了撤离演练。

然而实际发生紧急状况时，天候与人力限制可能使撤离工作复杂化。 宫古岛市市长嘉数登向小泉表示，市府单独恐难以筹措足够人力协助无法自行撤离、需特别照护的居民。

地下避难设施可为来不及撤离的人提供安全庇护。 日本2022年国家安全保障战略(NSS)指出，需在西南地区及全国其他地区设置供居民使用的避难设施。

日本也正透过部署可打击敌方发射源的“距外打击飞弹”(standoff missile)来强化吓阻。

截至去年4月，日本全国共指定了超过5.8万处临时避难场所。 从数据上看，其总容量约为人口的140%。 但其中地下避难处不到4000处，能容纳的人数不到总人口的5%。

▲日本陆上自卫队宫古岛基地。 （图/Google Maps）

根据日本政府数据，相比之下，韩国作为长期面对朝鲜导弹威胁的国家，全国拥有超过1.7万座地下避难设施。 以每人配置约0.8平方米计算，容量可达全国人口的3倍以上。

仅首尔就有约3000处地下避难场所。 地铁站若被指定为避难点，会用红色标志标明; 部分车站备有紧急物资，如瓶装水、LED灯与收音机，使民众可在其中停留一段时间。