面对来自竞争国家和气候变化日益加剧的威胁，加拿大军方最高层正起草一项计划，准备通过招募30 万名志愿者，组建一支民间防卫力量，以强化国家防御能力。

这份未列密级的文件由“战略联合参谋部”（Strategic Joint Staff）分发，该内部机构负责向国防参谋长卡里尼昂上将（Gen. Jennie Carignan）提供军事建议与分析。

文件标题为 《国防参谋长/副部长规划指令——国防动员计划》(CDS/DM PLANNING DIRECTION – DEFENCE MOBILIZATION PLAN)，共9页，日期为5月30日。

开头便写下了不祥的警告：“由快速发展的技术所推动的不断上升的威胁，使加拿大自我防卫的能力面临紧迫、同时发生、且前所未有的挑战。随着国家间战略竞争加剧，加之与气候变化相关的自然灾害发生频率与强度不断提高，全球安全形势已受到重大影响。”

这份内部文件最先由《渥太华公民报》披露。

计划：动员全社会、30万志愿者＋10万预备役

该计划呼吁采用“全社会参与”的防卫模式：“确保加拿大能应对国内威胁，包括从低强度的自然灾害救援，到高强度的大规模作战行动。”

文件指出，动员计划必须“及时且可扩展”。

目标包括：

将预备役人数从3万扩充至10万

额外招募 30 万名志愿者组成补充兵团

卡里尼昂上将在接受CTV采访时表示：“这属于军方的转型与现代化努力，包括扩大预备役和补充预备役。无论危机发生在国内还是海外，我们都必须做好准备。全体加拿大人都会被邀请自愿参与。”

图源：51记者拍摄

文件指出，补充兵团应“优先招募联邦、省与地区层级的公务员”。

志愿兵团：年龄限制更宽、体能标准更低、每年训练5天

加入这支“民防军”的志愿者将：

面临更宽松的年龄限制

体能与体测要求更低

每年仅需接受5天训练

在短暂训练中，他们将学习：射击、移动与通讯、卡车驾驶、无人机操作。志愿者在训练期间会获得医疗保障，但无退休金等福利。

动员计划已送达20名高级指挥官，包括NORAD、北约、特种部队与网络司令部的领导。

虽然该计划尚未获政府批准，但国防部长麦坚迪（David McGuinty）表示支持建立志愿防卫队。他说：“让加拿大公民组成一支民防力量，这个概念在国内讨论多年。我们的盟友正在积极这样做，比如芬兰和瑞典。”

芬兰与瑞典拥有数十万受训公民，可应对人为与自然灾害，并负责管理公私部门的防空避难所，协调社区紧急响应。

麦坚迪表示，志愿民防队将包括“公务员、银行职员，以及工厂里的机械师”。

不过，加拿大军队目前仍面临严重招募不足的问题。加拿大武装部队当前尚未达到其授权规模是71,500名正规军和30,000名预备役，军方仍需再招募约15,000 人才能达标。

不过麦坚迪表示，他对实现目标仍有信心，因为政府已经增加国防投资：“我们刚在预算中为加拿大武装部队投入了820亿加元……招募数字较去年增长了 55%。”