美国国会参议院周二（11月4日）再次未能通过联邦政府临时拨款法案。这意味着10月1日开始的本轮联邦政府“停摆”即将打破2018年年底至2019年年初“停摆”35天的历史纪录，成为美国历史上持续时间最长的政府“停摆”。美媒指，随着政府停摆濒临打破历史纪录的边缘，民主党内部出现明确的分裂迹象。

周二较早前，美国新闻网站Politico报道，尽管许多民主党人仍在要求他们的同事坚持立场，但相当一部份关键的民主党参议员似乎正在认真参与谈判，以期望结束这场已持续5周的政治僵局，此次停摆周二晚将超越35天的历史纪录。

报道指，参院共和党高层领导人希望能在本周末之前通过一项拨款法案，让关闭的政府机构重新开门，要实现这一目标，他们还需要争取至少5名民主党人倒戈。

停摆将破35天历史纪录，美国政府终现“重开迹象”

来源: 华尔街见闻 

美国联邦政府停摆34天后出现转机，参议院共和党高层释放乐观信号，称正接近解决方案。尽管两党均感知到进展，但医疗保健补贴问题仍是达成协议的核心障碍，众议院温和派议员已提出具体妥协方案试图打破僵局。

在长达一个多月的政治僵局导致美国联邦政府部分停摆后，华盛顿终于出现了解冻的初步迹象。国会两党资深议员开始释放谨慎乐观的信号，暗示可能存在打破僵局的路径，为市场对美国经济和政治稳定性的担忧带来一丝缓解。

据路透报道，最新的积极动态来自参议院共和党高层。参议院多数党领袖John Thune周一向记者表示，他对结束政府停摆感到“乐观”，并认为“我们正接近一个‘出口’”。这被视为一个虽小但意义重大的语气转变，打破了此前数周的绝对僵局。

然而，民主党方面虽也感知到进展，但同时指出了核心障碍。参议院排名第二的民主党人Dick Durbin表示，“我也感觉到了”，但他迅速补充，“我们仍然卡在医疗保健成本的问题上”。这表明，任何最终协议都必须解决民主党人关切的医疗补贴问题。

自10月1日新财年开始以来，国会与川普总统之间的对峙已持续34天，导致范围广泛的联邦项目停摆。这场僵局冻结了约1.7万亿美元的政府可自由支配资金，占美国年度总支出的三分之一。数千名联邦雇员被强制休假或无薪工作，从低收入家庭援助、军人薪资到机场运营等关键服务均受到影响，为立法者带来了巨大的政治压力。

两党高层谨慎表态

结束停摆的希望主要源于国会山高层人士态度的微妙变化。参议院多数党领袖John Thune在表达乐观的同时也告诫称“别操之过急”，暗示谈判仍处在脆弱阶段。他的言论被视为一个重要的风向标，表明共和党领导层可能正积极寻求解决方案。

参议院拨款委员会主席、共和党人Susan Collins也透露，周末双方幕僚的努力取得了进展，民主党人提出了打破僵局的具体措辞。“这周感觉好多了，”她表示。但她同样警告，“一切仍可能再次分崩离析，我不是在暗示已经达成了协议。”这些表态共同描绘了一幅谨慎的画面：谈判正在进行，但结果远未确定。

医疗补贴成关键症结

横亘在两党面前的最大障碍，是即将到期的美国健康保险补贴问题。民主党人已将政府拨款与延长这项补贴挂钩，使其成为谈判的核心症结。正如参议员Durbin所言，双方仍“被困在”如何处理医疗保健成本的前提上。

这一僵局对民生造成了直接冲击。随着停摆持续，一些低收入家庭的食品券福利正在到期或只能获得部分资金。该问题不仅是政治博弈的焦点，也直接关系到数百万美国民众的切身利益，增加了达成妥协的紧迫性。

温和派议员寻求妥协方案

在领导层试探的同时，一个由两党议员组成的小组正尝试从外部寻找突破口。据媒体报道，一个由四名众议院中间派议员（三名共和党人和一名民主党人）组成的小组提出了一个妥协方案。

该计划建议将《平价医疗法案》的扩大税收抵免延长两年，但同时为收入处于资格上限区间的群体设置新的收入门槛。自10月1日以来，参议院两党议员团体已举行了零星的非公开会议以寻求化解僵局，但均未能取得成果。此次由众议院温和派提出的具体方案，代表了打破华盛顿政治僵局的一种新尝试。