川普总统一直利用关税试图减少美国对中国出口的依赖，并防止中国的工厂产能过剩冲击美国经济。但他的努力遇到了阻力：中国政府早已着手降低经济对美国的依赖。

过去20年里，中国一直有条不紊地推进经济自立。中国已经能够建立起可以用来对美国经济施压的“卡脖子”环节，同时也让华盛顿更难封锁中国的发展。

“自力更生”一直是中国政策制定的基石，不仅在2012年起担任中国最高领导人的习近平领导下如此，在其前任胡锦涛时期也是如此。

他们推动以国内生产取代进口制造品的计划代价高昂，而且往往效率不高，但它使西方在发生争端时可以动用的筹码越来越少。

中国领导人如今越来越公开地强调这种自立方针。在上个月召开的中央委员会年度会议上，这一主题占据了突出位置。中国的最高级别官员在此次会议上制定了下一个五年规划的总体框架。

习近平在讲话中表示：“我们必须加快高水平科技自立自强。”

今年，中国动用了最强有力的反制手段之一——它几乎完全掌控着全球稀土金属及稀土磁体的供应。

面对中国稀土供应的限制，川普上周被迫与中国领导人达成妥协。

川普总统与中国国家主席习近平上个月在韩国。 Haiyun Jiang/The New York Times

这项协议使得美国今年对中国征收的新关税水平与对东南亚国家的关税大致相当，并低于对印度、巴西等传统上与美国关系更密切国家的关税。

中国威胁将对稀土出口实施极其严格的管制，也促使川普政府暂停执行一项原定于9月实施的政策，该政策原本打算扩大禁止美国企业与之往来的中国“军工关联企业”名单。

通过推行制造业自立的政策，中国在其他领域也占据着优势地位。中国如今是全球主要的抗生素及其他药物原料生产国，同时也是大量电气设备、低端芯片等产品的主要制造者。

这使得美国在需要反制时选择日益受限。当华盛顿试图向北京施压、要求其撤回稀土出口管制时，川普政府只能威胁将限制中国仍然需要的、仅存的几类关键美国出口产品，例如飞机零部件。

中国官员现在呼吁进一步增强自立能力。

“完整产业体系有利于增强产业链供应链韧性，”习近平的一位高级政策顾问田培炎上周末在一份期刊上发文。他还说，一个覆盖面非常广的产业基础可以形成“经济安全屏障”。

2001年底中国加入世界贸易组织时，其众多商品依赖进口。当时中国生产的汽车、电信设备、发电设备和其他制成品质量不如进口产品，导致许多中国企业和消费者更倾向于进口商品。

此后，中国在这些以及其他许多商品的质量和产量方面都取得了巨大进步。

去年，著名工程师、时任工信部部长金壮龙表示：“500种主要工业产品中，中国有220多种产品产量位居全球第一。”

中国的国有银行向电动汽车和太阳能电池板制造商提供了大量贷款，帮助中国成为世界上最大的电动汽车和太阳能电池板出口地。 Gilles Sabrié for The New York Times

上个月召开的四中全会要求从明年开始加倍推进先进制造业发展。全会公报要求政府和企业“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”。

北京将庞大的制造业规模与强大的国家干预相结合。如今，只有少数几个行业仍由美国和欧洲企业主导，例如商用飞机和一些最先进的半导体。

“除了美国公司设计但并非由美国公司制造的尖端半导体之外，习近平主席在逐步将美国进口产品排除出供应链方面取得了显著成效，”外交关系委员会的中国问题专家布拉德·塞特瑟表示。

尽管十多年来投入了大量公共资金，中国在人工智能和尖端军事技术所需的高端半导体方面仍然落后。但中国企业已经证明，它们擅长采购和走私英伟达的微芯片。

中国用国产产品替代进口产品的政策包括加入WTO后不久推出的“自主创新”运动、2015年启动的“中国制造2025”计划，以及近两年提出的“新质生产力”战略。

国有银行体系以低利率向电动汽车和太阳能电池板制造商提供大量贷款，使中国成为这些商品的最大出口国。

对于部分产品，中国通过保护性贸易政策实现了自立。

自2008年以来，中国对进口汽车和大型汽油发动机SUV征收关税和各种费用，使其标价翻了一番以上。

电动汽车和混合动力汽车目前占中国汽车市场的一半以上。 Qilai Shen for The New York Times

这不仅抑制了进口，也导致中国消费者从未习惯于动力强劲但体积庞大的车辆。这也是他们迅速转向电动汽车和油电混合动力汽车的原因之一，如今这两类汽车合计占据了中国市场的一半以上。

自川普第一任期初期以来，美国官员往往对中国可能动用其逐步构建的供应链制约手段不以为意。他们认为，这样做会损害中国作为外商投资目的地的信誉，并促使跨国公司将采购转移到其他地方。

这种情况或许会发生。但正如上个月所表明的那样，中国领导人似乎决心追求更大的自主发展。

四中全会闭幕公报指出，“我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项。”