英国《金融时报》14日报道，中国政府已正式邀请美国总统川普赴北京与中国国家主席习近平会晤，但因双方在关税谈判与芬太尼议题上仍有严重分歧，白宫尚未回应中方邀请。

美国财政部长贝森特14日起与中国副总理何立峰在西班牙马德里进行第4轮贸易谈判。这次谈判可望为川普出席亚太经合会（APEC）峰会前赴中国访问铺路。今年APEC峰会于10月31日在韩国庆州登场。

高层互动频繁 峰会地点成焦点

美国国务卿卢比欧及国防部长赫格塞斯近日分别与中国外交部长王毅与国防部长董军通话，外界揣测应是为“川习会”提前铺路。

川习也可能在APEC场边会晤，报道引述知情人士指出，美中谈判进展不足，降低川习北京峰会可能性，两人更可能选在APEC举行较低调的场边会晤。

北京与华府分歧 芬太尼成最大障碍

白宫前中国事务高级官员柏兰（Sarah Beran）表示，美中高层官员近期通话和马德里贸易谈判，“显然是在为领导人层级会谈做准备”，但会面具体地点尚不明朗。

柏兰指出，对于川习会会在北京或APEC峰会举办，可能仍有不同意见，此外，北京还在设法搞清楚川普政府要什么，一份真正协议、持续谈判或是在北京拍照宣传的机会？

知情人士指出，美方对北京未能严格打击芬太尼制造化学品出口极为不满，这是谈判的最大障碍。中国愿意行动，但前提是美方取消川普对中方祭出的芬太尼相关关税；美国则要求北京必须先采取行动并交出成果。

2025年6月9日，中国国务院副总理何立峰（右）在伦敦与美国财政部长贝森特在美中贸易谈判前握手。（美联社）

2025年4月29日。缉毒局的高阶法医化学家Jonathan Dumke在北维吉尼亚州的DEA研究实验室拿著小瓶的芬太尼药丸。（AP）

北京峰会动机减弱 APEC成折衷舞台

然而，美中谈判障碍仍卡在芬太尼。一名熟悉谈判的人士表示，最大的障碍是美方强烈不满北京未能打击芬太尼合成化学品出口。北京表示愿意采取行动，但美国必须同时撤销川普因芬太尼而对中国实施的关税；美方则坚持，在减免任何关税之前，中国应先行动并展现成果。

布鲁金斯研究所中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）指出，因这类谈判缺乏突破，北京峰会的理由“逐渐消失”，北京不太可能给出比2017年川普上次访问中国更高规格的礼遇，川普也会避免沦为普京、金正恩访中后的陪衬角色，因此川习在APEC会面更合理。

2024年11月，习近平与南非总统拉马福萨、澳洲总理艾班尼斯在APEC秘鲁峰会期间合照。（美联社）

美中关系添变数 关税与黑名单交错

不过，白宫国安会前中国事务主任韦德宁（Dennis Wilder）认为，川普仍偏好在北京举行峰会，以期获得不逊于普京和金正恩近期的隆重礼遇；若仅在APEC场边会晤，将过于类似去年拜登与习近平的旧金山会面。

一名美国前官员透露，尽管中方希望川习两人在北京会面，他们不会为说服川普而“送上礼物”。他也指出，北京表示就算川普最后一刻才做出决定，中方也能在几天内安排好峰会事宜。

近期发展更添变数。川普要求北约和欧盟对中国商品加征高额关税，美国也将中国多家企业列入出口“黑名单”。中国则于13日宣布对部分美国芯片展开反倾销调查。这些举措让北京峰会的不确定性进一步升高。

美国总统川普与商务部长卢特尼克。（美联社）

最后一刻决定？川普纠结“成果”与“排场”

《金融时报》报道，前中国驻美大使崔天凯近期访美，试图改善气氛以利“川习会”举行。外界推测，国务卿卢比欧甚至可能提前访问北京为峰会暖场，但任何突发事件都可能让北京取消高层会晤。

白宫官员仅表示川普“对会见习近平持开放态度”，但尚未最终决定。白宫国安会前亚洲事务资深主任麦艾文（Evan Medeiros）说，川普是否赴北京“将是“历史上最难的抉择之一”，应会由川普本人在最后一刻才做出决定。他说，最后仍取决于川普在“要成果”与“要排场”之间如何抉择。