如果有一天，台湾不是用军购跟美国谈安全，而是直接把“2300 万人口”这张超级筹码拍上谈判桌，换来史上最大的人口交易协议——你觉得川普会拒绝吗?

川普重返白宫后，全球外交再度被他那套熟悉的商人逻辑彻底改写。 对他而言，关税、签证、移民配额，不只是政策工具，而是可以标价、打包、一次成交的商品。 川普2.0的世界里，不谈价值同盟，不讲制度承诺，只有冷冰冰的算盘：“你给我什麽，我换你什麽。”

对多数国家，这是一场棘手的外交挑战; 对台湾，却可能是史上最大胆的战略机会——用“全台湾人口”加上芯片与关键产业，当作超级筹码，与美国谈一笔足以改变国运的交易。

构想的核心是“全台绿卡计划”：美国在十年内，为台湾出生人口分批发放绿卡或高端“金卡”，每户至少一人，依年龄层与产业需求优先分配; 台湾则回报以开放投资、深化科技与军事合作、推动互惠移民机制。 对美国而言，这是一批全球最优质、最无安全疑虑的盟友——高教育、高技能、英语流利、产业互补，且几乎没有渗透风险。 对台湾而言，这是把命运共同体从外交口号，落实到每个家庭的护照里——一旦局势恶化，这张卡就是国民最坚固的保险。

如果要更灵活、提高政治可行性，计划可以升级为“台美自由流动协议”，借镜澳洲与新西兰的《跨塔斯曼协议》：两国公民免签自由往来、工作、就学，几乎等同单一劳动市场与教育空间，却保有各自的主权与国籍。 这对台美有三大优势——一，绕开主权争议，不用触碰入籍或“第 51 州”的敏感话题; 二，兼顾弹性与安全，流动自由但身分审查仍可严格把关; 三，战略与经济双赢，台湾人多了一条安全生命线，美国则获得持续输入的高素质人口与亚太战略延伸带。

从交易角度看，若以EB-5投资移民计算，一人要80至105万美元，九百万人就是数万亿美元，不切实际。 但若谈成战略盟友价，每人五万美元，总额约4500亿美元——只相当于美国一年军费的一半，却能一次建立亚太高素质人口网络。 甚至象征性定价一万美元，九百亿美元对美国只是一次大型军售，对台湾却是国运级的安全投资。

台湾若要在川普的世界观中生存，就该用对方听得懂的语言，把自己的不可替代性打包成对等可交易的资产。 (美联社)

无论是“绿卡计划”还是“自由流动协议”，目的都不是改变台湾国际地位，而是在保留主权与现状前提下，制度化台美的安全与经济互锁。 就像波多黎各虽不是州，却因特殊身份享有美元经济、无关税壁垒，并在美国体系中拥有稳固位置——台湾若再加上人员自由流通，战略价值将被长期锁定。

川普的世界没有永远的朋友，只有算得清的价值。 台湾若要在这样的环境中生存，就该用对方听得懂的语言，把自己的不可替代性打包成对等可交易的资产。 “全台绿卡计划 2.0”听来或许疯狂，却可能是台美关系制度化的捷径——在交易时代，先开出自己的价码，才不会永远被别人的条件牵着走。

※作者洪耀南为淡江大学外交系中国大陆研究所专任助理教授，台湾自由选举观察协会荣誉理事长。