美国财政部长贝森特（Scott Bessent）日前接受CNBC采访时透露了中美瑞典谈判的诸多细节。

他介绍说，“进到这个房间里。首先，会有大量的前期准备，双方都会非常细致地准备好：想和中方谈什么？希望达成什么目标？这次中方代表团有75人，美方15人。我们一开始在一个很大的房间里，桌子每边大概坐12到15个人。就像你说的，一开始会有些念稿，然后有一点点来回讨论，并会谈论各自关注的议题。但真正有成果的讨论，是分成几个小组、双方两人对两人。由格里尔大使和我，对上副总理何立峰，以及他们的一位副贸易部长和副财政部长，还有翻译，之后我跟何副总理单独和翻译进行会谈。”

这其中大范围会谈、小范围会谈以及贝森特和何立峰的单独会谈都不令人意外，这是大多数谈判都会有的方式。贝森特言论中比较令人意外的细节是他说中方代表团75人，美国代表团15人。并且贝森特形容何立峰是成熟老练的政治家。

一般来说会谈代表团都是对等的。为什么中国代表团的人数是75人而是美国的人数是15人？这种人数的规模之差为什么如此之大？

有分析认为，美国的关税威胁对中国是挑战，中国必须小心应对，全力应对。从中国代表团人数规模之大，可以看出中国对谈判尤为重视，中国有备而来，神经高度紧绷，在同美国打交道时极为慎重，致力于打赢这场外交谈判。

但值得注意的是经贸谈判中派出庞大代表团并非第一次出现。

川普第一任期中美进行贸易谈判，当时中国领衔谈判的是时任副总理刘鹤。2018年5月中美谈判当时与会的是美方由时任财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）领衔的7人代表团，中方由副总理刘鹤率领的8人代表团。后续随着谈判的深入，中美代表团的人数在不断增加。

2018年5月，美国访华的经贸磋商工作团队有50余人。2019年1月，谈判在中国进行，现场照片显示，中方出席会谈的代表团人数至少有100人左右，几乎是美方人员的两倍，也有报道称当时美国代表团人数是24人。

2019年2月中美谈判，美方工作人员队伍庞大，有将近60人。2019年5月，刘鹤率团赴美谈判，当时根据媒体报道，代表团成员有100多人。2020年1月刘鹤访美中美签署第一阶段贸易协议，当时刘鹤率领的是10人代表团。

根据川普第一任期中美贸易谈判的人数变化可知，团队高级成员可能有几人或者十几人，但还是涉及到具体问题的讨论，双方派出几十乃至上百人的团队，也是可能的。大多数情况下中国代表团人数都较多，但不只是中国团队人数庞大，美国代表团的人数也并不少，几十人团队访华的情况并不鲜见。

此次瑞典会谈是川普第二任期以来，中美进行的第三次经贸谈判，中方派出75人代表团，是中国参与经贸谈判的正常姿态。美国团队人数只有15人，说明美国还没有和中国进行深入探讨具体问题的准备。

中国可以在同美国谈判时保持专业、延续建制化的操作方法，但是美国不一定。美国同时和全球上百国家谈判，人员数量分散是必然的。

更为重要的是川普第二任期希望进行的是高效的类政治性的谈判，美国当然清楚不会认真同每个国家进行详细的谈判。关税更大意义上是高悬的大棒，谈判更多是收割的方式。

这是中美代表团人数有差别的根本原因。

中美代表团人数规模差异的背后是美国表里不一，借关税谈判来务虚，而中国则试图用庞大代表团更加专业化的谈判将美国拉回务实的轨道。只要美国进入真正的讲道理的轨道，就没有解决不了的问题。怕就怕美国不讲道理不谈实际，情绪化政治化处理经济问题。