就在几年前，拜登政府还将出口管制称为“新的战略资产”，以帮助美国在先进技术领域对中国保持“尽可能大的领先优势”。而如今，美国总统唐纳德·川普正在颠覆这一做法。

本周白宫态度出现逆转，告知芯片制造商辉达公司，其面向中国市场、技术相对不那么先进的H20人工智能加速器很快可以恢复销售。美国商务部也向AMD公司做出了类似的保证。

美国商务部长霍华德·卢特尼克在解释这一决定时表示，政府希望中国开发者对美国技术“上瘾”，同时强调美国不会向中国出售“最先进的技术”。他称，这需要采取更平衡的政策，确保美国始终“领先于中国，这样他们就会持续购买我们的芯片”。

这一战略调整激怒了华盛顿的对华鹰派，在川普为今年晚些时候与中国国家主席习近平的会晤铺路之际，这也引发了一个关键问题：在以国家安全名义实施的一系列限制中美经贸往来的措施方面，美国究竟会回撤到什么程度？

“似乎放松对H20芯片的出口管制，可能预示着未来趋势，”曾在奥巴马政府任职、现任Interconnected Capital创始人的Kevin Xu表示。 “目前，美中两国在潜在科技大交易中可供谈判的筹码涵盖广泛：半导体制造设备、稀土、电池技术、人工智能芯片，甚至相互市场准入。”

尽管美国距离全面解除对华限制还有很长一段路要走，这些限制涵盖从出口管制到投资限制再到制裁的方方面面，但川普最近的举措为重新定义两国经济关系打开了大门，而就在几个月前，他宣布征收的145%关税曾将两国推至脱钩的边缘。通过日内瓦和伦敦的谈判，双方随后达成贸易休战协议，美国同意降低关税并放宽出口管制，以换取用于制造智慧手机、电动汽车和高科技武器等产品的稀土磁铁。

尽管川普的首个任期将华盛顿的议题转向了中国构成的威胁，但这位美国总统在传统国家安全问题上一直采取务实态度，而非僵化立场。川普对TikTok的隐私问题轻描淡写，并在竞选期间曾发表言论欢迎中国汽车制造商在美国建厂。

“他并非在意识形态上固执地认为必须在所有领域实施管控，”Eurasia Group高级分析师Dominic Chiu表示。 “因此，如果他认为这可以作为谈判筹码，用来从中国获得稀土等领域的让步，他就会这么做。”

此举进一步巩固了近期密集外交活动所积累的善意，包括美国国务卿马尔科·卢比奥与中国外长王毅在马来西亚的友好会晤。曾牵头此前贸易谈判的美国财政部长斯科特·贝森特预计将在“未来几周内”与中国国务院副总理何立峰会晤，并已暗示美国可能延长8月12日对华关税限期。

在可能的领导人会晤之前，双方目前正在逐步接近达成一系列协议，即便未必会达成一项全面性的大协议。分析师推测中美领导人会晤可能发生在10月下旬于韩国召开的亚太经济合作组织峰会前后。

上周与中国外长举行会晤后，卢比奥说，川普与习近平可能举行峰会。但他没有给出时间框架，并表示双方需要“营造合适的氛围，并准备好合适的成果”。

对川普政府而言，这些目标可能看起来很像总统第一任期的策略：确保中国大规模采购美国商品，以解决持续的贸易逆差。他还可能要求中国采取更多行动，遏制芬太尼前体流入—— 川普周三赞扬北京在这方面已经迈出了“重大步伐”。

就在几年前，拜登政府还将出口管制称为“新的战略资产”，以帮助美国在先进技术领域对中国大陆保持“尽可能大的领先优势”。而如今，美国总统唐纳·川普正在颠覆这一做法。 美联社

华盛顿还寻求解决短视频应用TikTok未来在美国运营的问题，并要求北京方面保证不会将对稀土和其他关键矿产的控制权用于政治目的。中国方面则提出了一份雄心勃勃的诉求清单，其中包括全面取消美国关税，包括与芬太尼相关的20%关税，以及川普第一任期内实施并被拜登政府延续的关税措施。

北京还可能推动放宽投资限制，并关键性地要求进一步放松美国出口管制，中方认为美国此举旨在直接试图遏制其技术进步。

曾任美国驻香港总领事的Kurt Tong表示，拜登就科技行业采取了“小院高墙”的不可谈判政策，而川普的重点不同，他希望展示其交易式策略能为美国民众带来成果。

“他关心贸易、逆差、对美投资以及与中国的关系，”Tong说。

这可能使欢迎中国赴美投资—— 这也有助于重新平衡双边贸易—— 成为吸引川普的诱人选项，他在竞选言论中曾间接提及。

“总体而言，在华盛顿，这种建议几乎是禁忌，”RAND China Research Center副主任Gerard DiPippo表示。 “但如果真有哪位总统可能会接受这个想法，那就是川普。”