华盛顿邮报7日报道，从2月以来，川普总统与团队多次宣传外籍富豪可花500万元取得“金卡签证”(gold card visa)，并称计划即将上路。然而，计划一再遭到夸大渲染，实际层面却没有推动立法，移民律师与法律专家说，总统无权以片面手段推出签证新项目，新签证的设立必须通过国会立法，“黄金签证”计划到头来恐怕不会实现。

报道指出，“金卡签证”的构想凸显了川普政府移民政策立场，一方面以严格限缩、驱逐政策为重点，另一方面为超级有钱人开辟快速通道。批评人士说，这项计划等于把进入美国变成一种待价而沽的商品，对于移民政策反映了与美国传统价值观并不相符的“交易式手段”(transactional approach)。

身为“黄金签证”计划重要推手的商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)曾表示，“金卡签证”将取代EB-5投资签证(investor visa)，已经吸引外籍人士开始大排长龙。

然而，移民律师说，如果跳过已经在排队的投资签证申请者，让富人后来居上先行取得签证，势必遭来法律诉讼。

前总统拜登执政期间曾任美国国籍暨移民局(U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS)局长资深顾问的移民政策专家兰德(Doug Rand)指出，从1990年规范绿卡及临时签证类别的法律实施以来，没有任何一届政府成功改变过移民资格标准。

兰德指出，“黄金签证”计划缺乏法律基础，如果川普政府执意推出肯定会挨告，“挨告之后则几乎笃定败诉”。

曾在川普第一次执政期间担任国土安全部副法律总顾问的保守派智库“移民研究中心”(Center for Immigration Studies)资深法律研究员费希曼(George Fishman)表示，最高法院判例确认国会对于移民拥有“完全权力”(plenary power)，多次暗示国会制定移民政策的权限高过行政部门，不过最高法院1950年裁决则没有明确说明行政部门在如何情况下可以不经国会授权便采取行动。

对于“黄金签证”计划能否推出，费希曼说，非常怀疑计划能在没有国会行动之下完成。

国会已经35年不曾改变签证类别。前总统奥巴马执政期间一度想要为童年时期被带到美国的无证儿童提供合法身分，拜登任内国土安全部长梅奥卡斯(Alejandro Mayorkas)则曾在未经国会授权之下扩大假释计划，两次行动都遭到共和党国会议员抨击行政部门越权。

费希曼指出，如果川普政府想要推出新类别的绿卡，将与先前共和党的观点形成矛盾。

智库机构卡托研究所(Cato Institute)经济与社会政策研究部副总监诺拉斯特(Alex Nowrasteh)说，目前共和党居多数的国会，对于为居留权、入籍开辟新途径特别反对。诺拉斯特受邀在6月25日众院司法委员会小组委员会举办“恢复签证手续公平安全”(Restoring Integrity and Security to the Visa Process)听证会作证，“黄金签证”计划在听证会上完全没有被提及，共和党众议员在听证会上说，要对现行签证手续加强检讨。