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这两人靠边站,白宫团队内部上演权力游戏
www.wforum.com | 2025-04-15 07:53:51  BBC中文网 | 0条评论 | 查看/发表评论

川普政府突然改变方向,暂停数十项广泛的对等关税。混乱局面出现几分钟后,有一个人迅速成为关于这一决定的公众面孔——财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)。

“这需要极大的勇气,”这位戴眼镜的62岁前对冲基金经理4月9日对聚集在他周围的数十名记者说,“极大的勇气才能坚持到这一刻。”

消息发布后,市场随后飙升。然而,在新闻发布会上,明显缺席的是另外两位负责向美国人民传达川普关税信息的人:商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)和贸易顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)。

一些贸易政策老手表示,即使川普团队成员大致上支持其经济议程,贝森特在关税公告的中心角色突显白宫内部权力格局的变化,这种变化将美国从全面全球贸易战的边缘拉了回来。

“他(贝森特)在扮演好警察的角色,”前美国全国对外贸易委员会( National Foreign Trade Council)主席威廉·艾伦·雷恩施(William Alan Reinsch)告诉BBC。“而卢特尼克和纳瓦罗则在扮演坏警察。”

在公开场合,对于为何川普决定暂停对大多数国家的对等关税,并提高对中国关税,白宫基本上保持沉默。川普仅表示,他“思考了好几天”,4月9日早上才作出决定。

但根据美国媒体报道,财长贝森特在这一决定中发挥了关键作用。他接到了大量来自商界领袖的电话,并先后于周末和川普作出决定的那天早上,分别在“空军一号”上和椭圆办公室内与川普进行了交谈。

在贝森特的早前职业生涯里,他曾对关税表示保留。一些观察家认为,这些观点,加上他在债券市场的丰富经验,最终使他能够在纳瓦罗和卢特尼克之上获得总统的信任,这两人都支持强硬的关税立场。

这两人靠边站,白宫团队内部上演权力游戏

财政部长斯科特·贝森特在4月9日川普宣布暂停关税后的几分钟内向记者发表讲话。图像来源,Getty Images

“我认为现在所发生的事情是,川普并没有关注债券市场,”现时在智库战略与国际研究中心(CSIS)担任经济学专家的雷恩施(Reinsch)补充道,“而贝森特让他开始关注。”

雷恩施曾在1990年代克林顿总统任内担任负责出口管理的商务部副部长。他表示,贝森特的做法迄今为止是“应对川普的经典方式”。

“不要告诉他(川普)——你错了或犯了错误,”他补充道,“告诉他有更好的方法来实现他的目标。市场现在并没有按照我们希望的方式做出反应。”

这两人靠边站,白宫团队内部上演权力游戏

纳瓦罗被认为是川普的忠实拥护者,他因无视国会骚乱调查委员会的传票而被判藐视国会罪,入狱四个月。图像来源,Getty Images

当4月9日早上宣布暂停关税时,川普在椭圆办公室会见了贝森特、国家经济委员会主任凯文·哈塞特(Kevin Hassett)以及63岁的商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)。卢特尼克是坎托·菲茨杰拉德(Cantor Fitzgerald)前执行长,亦是著名的对华强硬派。

另外两位关键的关税政策制定者明显缺席,这促使一位接近白宫的消息人士告诉路透社,白宫内部的“权力顺序发生了变化”。

其中一位是美国贸易代表杰米森·格里尔(Jamieson Greer),他当时正在国会山附近,在众议院委员会就关税作证。

他在当天较晚时候与立法者一起实时得知关税改动,现场引发了一场紧张的交流,他被指遭到“釜底抽薪”。

就关税问题,纳瓦罗是媒体上最引人注目的人物之一。然而,纳瓦罗也同样缺席。这引发其立场不再受总统青睐的猜测。

有时,参与关税政策的各方人物对政策发表了相互矛盾的言论,这被专家认为是导致混乱和市场波动的原因。

“他们想法并不一致,”在财政部工作近40年、担任过国际货币和金融政策副助理部长的马克·索贝尔( Mark Sobel)说。

“你听到纳瓦罗,你听到贝森特,你听到总统,你会感到自己被甩来甩去,”他补充道,“这不是一个有纪律的团队。”

位于华盛顿的咨询公司Pangaea Policy创始人特里·海恩斯(Terry Haines)告诉BBC,他认为政府故意让不同的人成为关税政策的公众面孔。

“(他们想)推出尽可能多的发言人,说不同的话,并以各种意见充斥市场,”他说,“这在政治上可能有效,但却让市场感到非常困惑。”

海恩斯举例说,纳瓦罗因无视众议院调查2021年美国国会骚乱的传票而被判藐视国会罪,服刑四个月,其获得的宽容“比你预期的要多”。

“他们吸引不同的受众。贝森特会吸引金融媒体,而纳瓦罗则传达不同的信息。”他说。

然而,海恩斯提醒,不要轻易假设某个人对川普的决策影响最大。

“市场需要的是赢家和输家,就像《人物》杂志那种内容,”他说,“但我们需要知道该听谁的,而那人基本上几乎就是贝森特。”

几位BBC联系的专家表示,他们预计贝森特将在关税政策中扮演更加重要的公共角色,而卢特尼克将负责谈判,纳瓦罗、哈塞特和格里尔则担任支持角色。

海恩斯表示,他认为贝森特将实际成为“经济政策的发言人”。

最终,根据美国保守派智库传统基金会(Heritage Foundation)经济学家安德鲁·海尔(Andrew Hale)的说法,这种更有条理的方式可能有助于市场稳定。

“我想随着时间推进,这会变得更加确定,”他说,“这正是企业和投资者想要的。”

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