3月27日，博鳌亚洲论坛2025年年会南海主题分论坛举行，本届分论坛以“点亮蓝色，共建‘和平、友好、合作’的南海”为主题。

香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年教授在演讲时就南海问题讲了三个“不要低估”。

第一是不要低估美国新政府。郑永年指出，美国总统川普政府对世界秩序的破坏能力我们已经看到了，他上台两个多月，想要重新划分世界版图——巴拿马运河拿回去，加拿大要变成美国的洲，还想要格陵兰岛。“很多美国朋友告诉我们，川普不是开玩笑，我最近也做了一些研究，觉得川普崇拜十九世纪、二十世纪初的扩张主义的美国。”

郑永年表示，“我们要盯着乌克兰问题如何解决，这基本上可以决定未来的世界秩序是什么。有一点可以看得出来，如果乌克兰被瓜分了，近代基于主权国家之上的国际秩序就解体了。”

第二是不要低估川普政策对美国盟友和那些高度依附于美国的国家的影响。郑永年表示，欧洲的朋友已经感受到，川普摧毁的不仅仅是美国和他的盟友、深度依赖于美国的国家，他把这个秩序也摧毁了，欧洲人现在担心，欧洲人长期依附于美国，已经习惯了，现在独立出来就很难。

郑永年说，法国总统马克龙早已说过，欧洲人就是不会思考，整天听着美国。今年美国副总统万斯访问欧洲的时候，也批评了欧洲。

郑永年指出，包括我们这个地区，依附于美国的国家也受到影响。韩国是美国很重要的盟友，但已经被美列入“敏感国家名单”。

第三是不要低估中国重塑国际秩序的能力。郑永年回忆说，“我在北京时，和几个美国朋友聊天。他们说，中国很幸运，现在列强瓜分世界，而中国也是强大的国家了，也可以瓜分世界了。我告诉他们，不是的，中国不是美国。”

郑永年强调，几千年来，中国从来没有把任何国家称为殖民地国家，但是欧洲人一来，整个亚洲没有几年就成为欧洲的殖民地，“所以我觉得，这一点，亚洲国家可以放心，中国不是美国，中国不会加入瓜分世界的行列。”

同时，郑永年表示，亚洲精神、亚洲价值观、东盟的精神非常重要，大家求同存异，不要想通过外部国家的力量，我们亚洲国家走在一起，有事好商量，亚洲过去40年是发展最快、最和平的地方。

郑永年总结说，今天的世界，美国本身是最重要的，“我想很长一段时间，国际秩序都是存在问题的，欧洲战争什么时候结束，如果乌克兰被瓜分，是新战争的开始，还有中东巴以冲突。我觉得亚洲各国要本着实事求是的精神，维持亚洲稳定发展的大局面，在这个框架里面解决南海问题。