北京官员对邓小平提出的一国两制又作出新的解释，这次强调一国两制中的“港人治港”意思不完全是指香港只能由香港人治理，“中央也要治港”。这新说法跟中共已故领导人邓小平在上世纪80年代向港人和国际社会作出过的承诺有出入。

中国全国人大法工委副主任张勇周日（24日）在香港出席国家宪法日讲座致辞时明确指出：“港人治港也是这样，并不是说香港这个一千多平方公里，只能由香港人自己来治理，不是这个意思，有这个意思但不完全是。当然中央也要治港，不治港这个基本法哪里来。邓小平还说了一句话，不是所有人都能治港，要爱国者治港。所以说基本法104条就体现了要爱国者治港的原则。”

他进一步指出，全国人民代表大会作为国家的主权者，也是最高国家权力机关，负责决定特别行政区的设立及其制度，还可以行使任何它认为应当由它来行使的权利，即是一个“开口权利”，除中国以外，全世界其他国家都是一样。

张勇又把香港跟中国其他地方政府比较，指其他地方都有法律规定它们的自治权，在比较之下，香港拥有的是高度自治权。

张勇说：“其他民族自治地方不是通过了法律就能够生效，香港立法会通过的法律，我们90个议员过半数表决后，马上就能够生效。那你说香港特区的自治权是不是高？是不是高度自治？你再看基本法内的160条，有多少高度自治权，所以高度自治是真的，不需要打引号，这就是宪法和特别行政区和香港的关系。”

张勇提到，包括香港在内的多个地方，都要向全国人大常委会报备制定的法律，由人大常委会审查法案会否抵触宪法或基本法等。香港由1997年以来至今年已报备了844次。

邓小平承诺：“除了外交和国防，港人享有充分自治权。”

已故中共领导人邓小平于1984年，也就是中英联合声明制定前后，多次会见外国政要、记者及香港人士，并阐述了“港人治港”的核心概念。他当时强调1997年后，将实行“一国两制”，即“一个国家，两种制度”。他明确解释“港人治港”是指香港特别行政区由香港人自己管理，中央政府不会直接干预香港的日常事务。

邓小平还界定了北京干预香港事务的范畴，包括国防和外交，“除了外交和国防以外，香港人享有充分的自治权。”

2014年北京提出对港“全面管治权”

直到2014年，中共中央发布《一国两制白皮书》首次明确表述“全面管治权”，指出“中央对香港特别行政区拥有全面管治权，香港特别行政区的高度自治权来自中央授权。”

到2017年，习近平在庆祝香港回归20周年大会的讲话中再次强调：“中央对香港特别行政区拥有全面管治权，同时坚持和保障香港特别行政区依照法律享有的高度自治权。”