所有信号都在说明，应对大变局一步紧似一步

墙内自媒体马江博说趋势文章：所有信息都在说明，大变局一步紧似一步。

近期惹人注意的，是中国正在建设自上至下的“全民国防”体系，而背后意图，显然是要应对百年未有之大变局。

最近有几个消息比较醒目：

①漳州市成立全省首支国防动员专业保障队伍；

②温州成立浙江首支国防动员电磁频谱专业队；

③杭州成立了无人机服务国防动员专业保障队。

我们能看到的是，民间的民兵武装力量最近几年重新被高度重视了起来，而民间的科技武备更是成为亮点，这是中国国防动员体制的进一步系统推进——平常可以应对重大灾害，战时可以迅速将战争潜力转化为战争实力。

要知道，随着中美博弈日益激烈，必须加快步伐建设国防，完善国防。

但军队的保障能力和覆盖范围毕竟有限，必须要集中力量完成战略任务，因此调动民间力量、民间资源来完善全方位的国防体系势在必行，也就是“全民国防”。

沿着这个思路，可以看到中央近年来做了一系列深度的改革和布局。

一、基层国防体制改革

近年各地陆续成立人民武装部，主要负责征兵以及领导当地的民兵，并管理轻武器仓库；目前成立这一组织的主体主要有三个：

1、县乡两级行政区，尤其是“重要战略城市”，比如北京海淀区人民武装部，上海浦东新区人民武装部，都是以最小行政单位进行武装准备，以确保全面覆盖。

2、央国企和大型民企，如上海城投集团、东莞交投集团、武汉地铁集团、武汉城投集团等。据不完全统计，目前有超过160多家央国企已经成立了企业内部的人民武装部；大型民企，比如伊利集团已经成立人民武装部，这些企业可以征召民兵入伍保护企业在战时的战略价值。

3、高校、科研单位，目前国内9成以上的高等院校和全部的重要科研单位已成立人民武装部，配合保卫科技力量。

二、国防动员体制改革

俄乌战争初期，俄罗斯就暴露出了极大的问题，国防动员效率低下，各层级调动速度太缓慢，极大影响了俄罗斯的战争发挥。

这个给中国也敲响了警钟，面对重大突发状况时，动员速度慢一分，就是少一分的胜算。

中国的现行的国防动员体制是1994年建立的，而过去这套体制最大问题是：此前的国防动员基本上是由军事机关“一肩挑”、唱“独角戏”的局面，但国防动员的调动又涉及到诸多地方上的经济、资源和人力的调动。

为了应对当下的严峻环境，中央于2022年启动的新一轮国防动员体制改革：

在各地设立国防动员办公室，将国防动员的相当一部分职能从省军区系统调整到同级地方人民政府。

目前湖北、广东、浙江、广西、安徽、福建、江苏等地已经陆续成了国防动员办公室，部分民用动员系统已经完善，比如抢险抢修、医疗救护、交通运输、保障通信等。

就我看来，这次的改革是将会加快地方上征召民间武备力量、快速进行民间国防动员的能力，特别是整合沿海地区的后勤保障力量和战备力量，提高从平时到战时的转换能力。

三、国防应急机制改革

为了应对突发战争对基础设施的摧毁和物资供应短缺问题，中央近年来做了一系列的布局。

1、平急两用基础设施建设。去年中央提出“三大工程”建设以来，各地的基础设施建设便优先朝着平急两用方向转型，比如医疗站、物流园、高速公路、防空设施、机场、应急性保租房等，明确聚焦在医疗应急和灾后重建两个方向。

资料图

2、完善物资储备制度。目前中央已经建成17个中央级救灾物资储备库，而各地也按照中央的要求，在近两年内新建和扩建超过上百个地方物资储备库。

3、战略通信重中之重。目前高层已经下达“最后通牒”，要求四大运营商的所有通讯设备必须剔除“外国芯”，完全采用国产化进行替代，务必保证在重大灾害和重大冲突发生时，通讯信号不会“意外中断”。

四、国防教育、科技、工业体制改革

随着人类社会在传统领域的开发与利用走向深入，世界各国围绕陆、海、空、天、网络、电磁等空间领域的争夺与控制日趋激烈，呈现出一种全方位竞争的态势。

未来的战争形态，一定是向着科技化、AI化、自动化的方向深度发展。所以，最高层提出“新质战斗力”，就是要用科技打赢现代战争，为此，中央做了一系列的布局：

1、比如教育，近年来持续加大了对国防院校（国防大学、国防科大、国防七子）的资金经费支持，并且改革国防教育体制，加强武器装备、信息技术、航空航天等学科建设。

2、比如科技，实施新型举国体制，组建协同化、建制化、体系化的技术攻坚团队，跨军地、跨系统调集领军人才担纲“国字号”重大科研项目和军队重大科研专项任务。

就我来看，这方面的改革就是：一切民间的科教工业都必须服务于现代化科技国防和国家战略需要，务必加快打造新质战斗力。

一句话：我们正在尽全力建设从中央到地方、从政府到民间的全方位多层次的民间国防力量，“全民国防”背后，是对时代大变局的不得不防。