为期四天的中共第十九届六中全会11月8日在北京拉开帷幕。超过两百名的中共中央委员和一百多名候补委员齐聚京西宾馆。在中共全国党代会、中国全国两会几乎都是在北京人民大会堂举行的情况之下，外表低调、氛围神秘的京西宾馆却被认为是中共高层真正作出幕后决策的地方。

“从未泄密”的中共政治会场

位于北京西长安街沿线（复兴路）南侧、天安门以西约八公里处的京西宾馆，由解放军总部直接控制，只有门牌号没有招牌。在钓鱼岛国宾馆和人民大会堂对外开放后，京西宾馆是中国唯一不对外营业的大型内部宾馆。中共党、政、军许多重量级会议之所以在此召开，除了京西宾馆的安全保卫工作严密，甚至至今无官方网站，内部无网络以外，还有一个重要原因，就是京西宾馆原本就是为会议接待而设计，会议室特别多。

京西宾馆每年至少接待两百场次的会议，几乎天天有会。安排的会议原则上优先中共中央会议，其次是中国国务院会议和军队会议。京西宾馆的会议楼是苏联风格建筑，每一层都有数十间大小不同的会议室，长长的过道铺着厚厚的红地毯，过往的人大多保持安静。

京西宾馆被认为是“最安全的宾馆”。据说它的管理与保卫工作与中南海、人民大会堂和钓鱼台同等级别。正因如此，京西宾馆也是众所周知北京最难进的宾馆。身份证、工作证都不管用，须有会议通知才行，并且要会务组来人接才进得去。因此该地被称为中共“从未泄密”、“最安全”的政治“会场之冠”。



2015年3月2日，准备参加中国全国两会的代表团驻地京西宾馆安保严密。（视觉中国）

2001年美国“9?11”事件发生后，京西宾馆进行了一次重大重装，安装了安全技术防范系统、防冲击路障和两套X光安检机。除大厅门口的安全检查装置，各会议室还专门配备一系列保密设施，有的高级别保密会议室外有专门的手机储存柜，会议室能够屏蔽无线电信号，保证会议内容绝对不会外泄。

京西宾馆还在公共场所、首层大厅、主要出入口和周界共装配了123个摄像头。重大会议期间，保卫部门会制订警卫方案，部署警力，在重要部位、重要现场实行干部定岗定位，严格门卫、验证和会客制度。此外，宾馆还建成集执勤监视、防护拦阻、自卫反击、通信报警和执勤管理5大系统为一体的执勤设施体系。

十八大后事关改革的几次关键性会议

中共十八大后，掀开中共军队改革帷幕的中央军委改革工作会议就是在京西宾馆召开。2015年11月24日，中共中央军委主席习近平和两百多名军、地高级官员来到京西宾馆，“共谋深化国防和军队改革大计”。会议期间习近平的公开讲话，被认为标志着军队改革的终极拍板。

而在此之前的2014年9月22日，习近平曾在京西宾馆接见全军参谋长会议代表，对他们强调，“面对国家安全新形势和军事斗争准备新要求，必须努力建设听党指挥、善谋打仗的新型司令机关，推动军事工作创新发展，不断增强组织指挥部队打赢信息化局部战争能力。”此次会议之后的2015年12月上旬，据称中共还在京西宾馆低调召开过一次中央军委扩大会议。

此外，出台中共多项改革文件的中全会，亦多次在京西宾馆召开。中共十八届三中全会2013年11月9日至12日在北京京西宾馆召开，会议通过了成立两大权力机构“国家安全委员会”和“深化改革领导小组”的决定，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，向全党全国发出了全面深化改革的总动员令，文件就经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队六个方面作出了改革部署。



2015年3月2日中国两会召开前夕，等待代表团入住的京西宾馆。（视觉中国）



2015年3月2日，当年的中国全国两会即将召开，代表团驻地京西宾馆安保严密。（视觉中国）



2015年10月26日，武警、特警等警种加强天安门广场及周边的巡逻执勤工作，确保十八届五中全会安保。（视觉中国）



为了更具吸引力，中国也在调整自己的国家治理模式。在京西宾馆召开的中共十八届五中全会通过“十三五”规划草案，对“可持续”提出了更高的期许。（新华社）



2020年10月26日至29日，中共十九届五中全会在北京召开。图为京西宾馆后厨张贴着节约食材主题宣传板。（新华社）



2020年10月26日至29日，中共十九届五中全会在北京召开。图为京西宾馆餐厅工作人员亲手制作的制止餐饮浪费宣传品。（新华社）

2014年10月23日，中共十八届四中全会在京西宾馆落下帷幕。审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。此外，该次会议决定撤销已经落马的石油系统“大老虎”蒋洁敏、公安部副部长李东生和解放军成都军区副司令员杨金山三人的中共中央委员资格。而曾掌控公安、武警、司法系统的中共前政法委书记周永康也于同年7月被立案调查。

2019年中共十九届四中全会于10月28日至31日召开，有消息称，会议期间时任重庆市委副书记任学锋在京西宾馆跳楼身亡，四中全会闭幕式因此从京西宾馆移至北京大会堂。中共十九届五中全会2020年10月26至29日在京西宾馆召开，会议的主要议程是，讨论中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议。

见证中共历次危机的关键地点

2018年11月13日，“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”在北京国家博物馆开幕，在其第三展区“关键抉择——党中央推进改革开放的战略擘画”，一张以京西宾馆为背景的照片引人注目。1978年，决定中国命运转折的十一届三中全会在京西宾馆三楼第一会议室召开，被视为历史关键一刻的那张邓小平和陈云微笑着坐在一起的黑白照片就是在此拍摄。直到现在，当时开会的三层第一会议室里，从椅子到茶杯，依然“保持原样”，在历次翻修中都“修旧如旧”。



1978年12月召开的中共十一届三中全会，是中共历史上具有深远意义的转折。邓小平和陈云是会上举足轻重的人物。（视觉中国）

实际上，在中共十一届三中全会召开前，中共曾开了一个长达36天的中央工作会，地点也是京西宾馆。对于京西宾馆来说，它见证的决定中共和中国命运转折的历史瞬间不止这些。

文化大革命爆发后，“大鸣、大放、大辩论、大字报”的“四大”一度向军队蔓延，1967年1月19日中共军队高层在京西宾馆召开军委扩大的碰头会，反对在军队搞“四大”，叶剑英、徐向前、聂荣臻等军队高级领导干部同中央文革小组的江青、陈伯达等发生了激烈的争论，并且拍了桌子，这就是著名的“大闹京西宾馆事件”。也正是在这样的背景下，京西宾馆在文革初期才能成为中共一大批老干部躲避冲击的藏身之处。

1979年8月，中共对林彪集团和江青集团的审判工作会议也在京西宾馆召开。而宾馆的许多房间，又曾是作为中共军队第一代主要领导人林彪以及其妻子叶群等人经常出入的地方。有说法称，1971年9月13日，林彪试图逃出中国前数小时前，曾与当时的解放军副总参谋长兼空军司令员吴法宪、另外一位副总参谋长兼总后勤部部长邱会作在京西宾馆里进行密谋。

不过这个说法被吴法宪否认，《吴法宪回忆录》记述吴最后一次见林彪是1971年初，周恩来带他们去北戴河向林汇报批陈整风，离九一三事件还有半年多。1980年对吴法宪公审时，公诉方也没有举证京西宾馆密谋一事。

1989年6月23日至24日，1989年六四事件发生不到三周后，中共中央委员会在京西宾馆召开十三届四中全会，称中共中央已经取得了制止动乱和平息反革命暴乱的决定性胜利，并确立了以江泽民为核心的中共第三代领导集体。



2000年12月，时任中共中央军委主席江泽民（左）与军委委员王瑞林在京西宾馆。（中国军网）

在此之后的2006年10月和2007年10月，中共先后在京西宾馆召开十六届六中、七中全会，分别审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》及《中国共产党章程（修正案）》，十六届六中全会还确认了对已经落马的上海原市委书记陈良宇、青岛原市委书记杜世成开除党籍的处分。巧合的是，十六届六中全会之前四年，上海市援建京西宾馆西楼和餐厅加固改造工程中，陈良宇担任宾馆加固工程领导小组组长。

十六届七中全会后五年，2012年11月1日，中共高层在京西宾馆召开十七届七中全会闭门会议，议程涉及权力交接的人事安排、政策方向、及开除前除政治局委员薄熙来及刘志军的中共党籍等。与此同时，中共十八大新闻网站开通。

如今，正在京西宾馆召开的中共十九届六中全会，会议期间，习近平将代表中共中央政治局向全会做工作报告，并就《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议（讨论稿）》向全会作说明。这项决议被通过几无悬念。中共官媒称，决议将回答两个重要问题，一是看清楚过去中共为什么能够成功，二是弄明白未来中共怎样才能继续成功。