"涅夫斯基营正在招募志愿者。"这则征兵广告于2025年夏季出现在俄罗斯社交媒体上，绝非孤例。将"涅夫斯基"替换为"狼群"、"圣乔治"或其他数十个类似编制，就能发现一个模式：俄罗斯正日益依赖非正规部队来维持对乌克兰的战争。

莫斯科对非正规部队的运用，已将其军队改造成混合战争机器。这些部队被纳入国家控制体系并大规模部署，目前在对抗乌克兰的俄军指挥部队中占比高达40%。

这支影子部队常被委派执行最致命且最具政治可否认性的任务，为莫斯科提供了进行消耗战和秘密动员的灵活工具。

虽然它们在不引发国内政治反弹的情况下扩充了莫斯科的兵力，却也削弱了正规部队的专业性，在联合作战能力方面制造了可被利用的弱点。

更值得注意的是，即便战事停止，这些编制也将持续模糊战争与和平的界限。

美国政策制定者和国防规划者应将俄罗斯的非正规部队视为其军事能力的核心组成部分，这些部队使西方的威慑战略、情报评估和法律框架复杂化。

这需要调整威胁评估、军力部署和跨部门协调，以有效应对这些部队构成的威胁。政策制定者还应做好战后预案，防范这些部队以"志愿军"名义在海外部署，并通过外交和经济手段向驻在国施压，拒绝为曾参与乌克兰战事的非正规人员提供基地或商业掩护。

随着川普政府着手与俄罗斯达成和平协议，识别、解除武装并遣散这些非正规部队应成为停火协议的关键条件之一。

什么是俄罗斯的非正规部队？

俄罗斯在乌克兰的非正规军事力量呈现出多层次且流动的特性。

这些组织形态各异：既有私营军事公司——包括前身为瓦格纳的集团及其国有竞争对手“堡垒” ，也有地方志愿营（如鞑靼斯坦的阿尔加和季梅尔 ），极右翼准军事组织（如鲁西奇 ），惩戒突击队（如"风暴-Z"），以及国防部的战斗陆军预备队。

其中多数团体都在俄罗斯国防部或军事情报机构的支持下运作。其成员通常以短期民事合同形式服役，这种法律灰色地带模糊了正规与非正规作战人员之间的界限。

这一体系可追溯至俄罗斯早期在车臣、格鲁吉亚和顿巴斯的干预行动，当时秘密特工和民兵组织与正规军协同作战。

在第二次车臣战争 （1999-2009年）期间，俄罗斯政府在车臣建立了多支本土准军事部队，这些部队成为反叛乱主力，使克里姆林宫得以粉碎车臣叛乱的骨干力量。

2008年8月俄格战争期间，俄罗斯依靠南奥塞梯和阿布哈兹民兵（由俄军武装训练）协助其正规军在格鲁吉亚作战。

在全面入侵乌克兰之前，俄罗斯动用包括车臣武装、瓦格纳集团雇佣兵以及俄情报机构支持的顿巴斯"人民民兵"等代理人部队来破坏乌克兰稳定并影响其政局。

"堡垒"和"瓦格纳"都可追溯至1998年车臣战争退伍军人及前特种部队（spetsnaz）建立的反恐训练中心 。2008年后"堡垒"逐渐转型为军事情报系统关联的雇佣兵平台，但很快被瓦格纳集团超越。

瓦格纳集团长期作为俄罗斯非官方权力工具，在乌克兰、叙利亚和非洲执行远征行动，形式上不受国防部管辖，直至2023年普里戈任兵变导致其分裂，部分指挥官转投堡垒 。

在2022年末部分动员危机后，克里姆林宫加速了非正规招募。红锤组织扩展为由20多个非正规编队组成的网络，成员包括退伍军人、囚犯、外来务工人员及地方民兵，部署在顿涅茨克、卢甘斯克、哈尔科夫、赫尔松和扎波罗热各州。

与此同时，俄罗斯85个联邦主体被要求组建各自的志愿营。截至2022年秋季，已有30至50个地区完成组建。这些带有地方标识的部队资金来源于地方财政、私人捐助者和政治赞助商。由于训练和装备水平低下，他们被作为前线填线部队投入高伤亡作战任务。

国防部战斗陆军预备役体系——最初于2015年作为正规志愿预备役建立——吸纳了部分民兵组织，包括哥萨克编队和私营军事公司。

这些单位虽然在技术上隶属国防部，却常与领土防卫部队及私营军事公司协同行动，周旋于相互重叠时而冲突的后勤体系、资金流与指挥链之间。

例如被称为克里米亚临时占领当局首脑谢尔盖·阿克肖诺夫私人武装的护卫队 ，既作为私营军事公司运作，又是正规战斗陆军预备役单位，战斗人员同时签署两种框架下的合同。

这种双重身份形成了并行的指挥与资金链条，在地方势力庇护与国防部文书福利之间维持着微妙平衡。 在俄罗斯与乌克兰接壤的西部和西南部地区，战斗陆军预备役部队BARS-库尔斯克和BARS-别尔哥罗德被定位为"领土防御部队"。

虽然这些部队承担着本土防御任务，但同时也为乌克兰境内的远征作战提供支援，其运作既受地方政府管辖又隶属国防部指挥，这种双重管理体系导致资金流分散，后勤保障和情况汇报体系复杂化。

为强化这些行动，俄罗斯寡头、 国有企业和议会成员纷纷资助自己的作战单位，开辟了兵员补充的平行渠道。

以"鲁西奇"破坏侦察营为代表的极端民族主义组织更进一步，他们通过社交媒体众筹装备、利用加密货币转移资金，并渗透犯罪网络。

这个由意识形态驱动的俄罗斯及欧洲志愿者组成的公开法西斯团体，作为一支精干的特种作战风格连队，专注于破坏性袭击与突击侦察任务。该组织曾与瓦格纳有关联，如今却在"堡垒"架构之外独立运作，保持着高度自治性。

非正规部队的规模与结构

关于俄罗斯作战行动的报道往往未能区分正规军与非正规部队。

然而据估算，在俄军部署于乌克兰的地面部队中，非正规部队占比高达三分之一至二分之一，这一比例以任何现代标准衡量都令人震惊。

仅“堡垒”一家就通过27个改头换面的营级单位部署了逾2.5万名战斗人员。虽然各地区志愿战斗人员的精确数字尚不明确，但车臣各营的志愿兵总数估计至少有1.9万人，2022年还从其他地区额外部署了1万至1.5万名应征者。

乌克兰情报部门评估，截至2025年1月，俄方通过刑事征召系统已动员14万至18万名囚犯。根据战争研究所数据，俄罗斯国防部战斗陆军预备队的志愿部队在战争初期估计为1万 3万人，到2025年中期已增至约4万人。

此外在2023至2024年间，莫斯科的中央征募机构还从48个国家招募了超过1500名外国雇佣兵。 迄今为止规模最大的群体来自尼泊尔 ，估计有603名新兵。中亚各共和国合计贡献了数百名战士，其动机通常是经济激励或公民身份承诺。

2024至2025年间，俄罗斯在乌克兰境内及周边地区的现役部队规模在58万至70万之间波动， 乌克兰军事情报部门数据显示2025年春季该数字为62万。按此计算，非正规部队约占俄罗斯部署兵力的39.25%。

整合这支分散武装力量的行动始于2023年，当时堡垒与顿巴斯志愿者联盟在被占领的马里乌波尔召开会议，组建了所谓"俄罗斯志愿军"——一个松散的情报关联架构，将数十支非正规部队联合起来。

到2025年，该组织已演变为国家批准的非正规军招募机制“多布罗科尔”Dobrokor（全称Dobrovolcheskii Korpus，意为"志愿军团"）。Dobrokor通过兵役登记处输送志愿者，赋予其名义法律地位并承诺社会保障。

一年期合同的签约奖金因地区不同在6300至20400美元之间浮动。虽然国防部士兵能获得高得多的签约奖金（有时可达46000美元 ），但许多潜在应征者往往无法获得或不愿接受这类合同。

多布罗科尔提供的经济激励对许多志愿者具有重大吸引力，特别是对照俄罗斯现行工资标准来看。然而这些新兵常被部署到高损耗的高风险岗位。

战争初期，俄军正规部队常采用人海战术实施进攻，来自少数民族地区的地方营级部队伤亡尤为惨重。这种战术导致军队士气暴跌并引发民众强烈反对 。随着战事演变，非正规作战人员（尤其是囚犯部队）已成为消耗乌军防御力量的主要正面突击部队。

尽管多布罗科尔志愿军在技术上是国防部的承包商，但他们并不享有职业军人的任何权利、认可或保护。许多志愿者并未被编入俄罗斯正规武装部队。他们的营队由囚犯、退伍军人、极端民族主义武装分子以及体检不合格的应征者组成。

志愿部队的指挥体系支离破碎 ：有些听从军事情报和安全部门指挥，有些服从地区州长调遣，还有些则受乌克兰占领区战场指挥官管辖。提前终止合同可能招致刑事起诉 ，而欠薪和后勤崩溃的报道屡见不鲜。

因此，多布罗科尔将国家支持的非正规军建设模式制度化，这是一个建立在经济激励、可推诿的领导结构和最低限度政治问责之上的法律幌子。

部分非正规武装组织，尤其是那些与极端主义或极端民族主义有关联的团体，在更广泛的战争行动中保持着相对自主性 ，与国防部或军事情报机构没有正式隶属关系 ，并坚持自己的行动纲领 。

例如， "鲁西奇"的战略目标大体上与俄罗斯征服乌克兰大片领土的帝国主义野心一致。但该组织对暴力美化的尚武精神，将暴力视为净化力量、把残暴作为政治和心理武器的理念，使其种族斯拉夫国家的愿景更加极端化。

实践中，"鲁西奇"将战争视为清除其所谓"堕落"或"被占领"斯拉夫人的手段，这种意识形态助长了其对战俘和乌克兰平民的恶名昭彰的暴行 。

这种对"净化"的执着也导致其与国家权力产生摩擦，典型事例是该组织拒绝执行官方要求删除呼吁处决乌克兰战俘的社交媒体帖子的命令。

非正规部队模式的战略与作战影响

俄罗斯的非正规部队已不再是权宜之计——它们已成为莫斯科战争机器的核心支柱。

这支由准军事组织、雇佣兵、退伍军人和囚犯拼凑而成的部队，若没有正规军支持，极不适合进行决定性机动战或持久战役。

然而，它为克里姆林宫提供了独特的战略和作战优势。将作战任务外包给非正规部队，使莫斯科能够发动长期的消耗战 ，同时避免国内反弹。

这些部队被不成比例地部署在伤亡率高、支援匮乏的前线战区，充当可消耗的步兵，在俄罗斯正规军或精锐部队行动前承受损失。

其伤亡率很少出现在国防部报告中，从而削弱了公众对真实人员损失的认识。最终形成了一支灵活且高流动性的部队，既能增强作战能力，又不会引发政治敏感的征兵动员或拖垮正规军。

俄罗斯2022年9月宣布的部分动员令引发了民众强烈反弹和大规模移民潮，此举打破了所谓"特别军事行动"（俄方对这场战争的委婉说法）规模有限的假象，迫使普通公民卷入战争。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的政权稳固部分依赖于维持较高的公众支持率，此后他对再次授权动员令持谨慎态度，担心会进一步削弱国内支持。

即便乌克兰战争明日便告终结，这些组织架构仍可能长期存在。非正规作战单位现已深深嵌入俄罗斯庞大的军事与安全服务体系。

在占领区，它们可充当非正式安全部队或影子治理机构，通过压制异见、恐吓平民等手段维持控制，同时避免公然违反任何和平协议。

像鲁西奇这样的极端民族主义团体或瓦格纳残余势力，可能继续以受默许的破坏者或自主行为体身份活动，以地方抵抗运动为幌子实施破坏、暗杀和定点袭击。

正如瓦格纳和堡垒武装人员曾从乌克兰转战叙利亚、利比亚和马里，今日的非正规军或将成为明日的雇佣兵，以商业安保、"志愿者"等名义悄然部署。这些在城区攻坚、破坏行动和无人机战争中淬炼出的战士，为克里姆林宫提供了一支可随时投入全球混合战争的力量。

但这种混合模式蕴含着重大风险。它加速了俄罗斯正规军专业素养的侵蚀——多数志愿者仅接受缩水版训练，绕过了正规新兵必须通过的身心筛查。

更关键的是， 效忠对象混乱的非常规部队各行其是：有些听命于军情官员，有些服从拉姆赞·卡德罗夫等地方强人，还有些受私人赞助者驱使。

相互重叠的指挥链助长内耗、削弱纪律、扰乱后勤。瓦格纳兵变已证明，忠诚度存疑的非常规武装可能瞬间从资产变为威胁。

俄罗斯的非正规军是特殊环境下的产物：一个威权体制让大量公民经历了战争循环、动员限制以及安全部门的庇护网络。虽然它已成为莫斯科力量投射的结构性支柱，但无法完全取代常规部队。

俄罗斯自身的行动表明，非正规编队最适合作为常规部队的补充。这些案例也展示了国家如何将半正式网络、私营行为体和数字平台融合为混合武力结构。

尽管这种模式不易复制到其他环境，但它为持久或政治敏感的冲突提供了行动指南，使政府能够投射力量、维持消耗，并在战争与和平之间的灰色地带展开行动。