川普的“28条”被欧洲国家推翻，欧洲顺势对俄罗斯提出了“19条”停火方案，条件之苛刻，仿佛乌军已经打到了莫斯科城下。

据多家媒体11月25日报道，在美乌日内瓦会谈结束后，针对川普提出的“28条”俄乌停火方案，欧洲和乌克兰拒绝接受，并提出了修改版的“19条”停火方案，乌方表示，只要美方认可，这份方案将由美方转交俄方。据悉，白宫发言人透露，川普对此“仍然持乐观态度”，认为可以达成协议结束俄乌冲突，乌总统泽连斯基也表示，修改后的停火方案更为合理。

然而对于欧洲国家主导的最新和平方案，俄罗斯方面的态度却极为冷淡。据报道，当地时间24日，普京助理乌沙科夫表示，俄方已经获悉了欧洲版和平方案，并认为此方案“完全缺乏建设性”，“也不适合俄罗斯”。从俄方的回应来看，显然是一口否决了欧洲的“19条”方案。

据报道，川普政府日前突然提出了共计28项条款的俄乌和平方案，主要包括乌克兰向俄罗斯割让领土、放弃加入北约，并限制乌军规模等等。对于这一提案，乌克兰和欧洲都极为不满，认为这基本上是俄方条件的翻版，对乌克兰而言无异于“丧权辱国”。

因此，在瑞士举行的美乌会谈中，据称气氛极为紧张，乌方代表甚至气得摔断了手中的笔，在乌克兰和欧洲的据理力争之下，经过数小时“艰苦谈判”，美乌最终在部分问题上达成一致，将“28条”缩减为“19条”，但是关于领土、北约等关键问题都要“暂时搁置”，等待川普和泽连斯基拍板。

据报道，“28条”和“19条”之间的主要区别在于领土、北约和乌军规模等问题。

据报道，川普的“28条”规定，美国在内的西方国家承认顿涅茨克、卢甘斯克和克里米亚是俄罗斯领土，而扎波罗热和赫尔松则沿着接触线“冻结”。而欧洲的“19条”则截然不同，要求沿着接触线进行领土交换谈判，拒绝承认乌东二州和克里米亚归属俄罗斯。

（俄乌冲突）

其次，“28条”规定乌克兰承诺永远不会加入北约，并将军队限制在60万人以内，还承诺在停火之后100天内举行新的选举。而“19条”则规定，乌克兰是否加入北约取决于北约成员国的共识，乌军规模限制在80万人以内，至于新的选举则“尽快”举行。此外，还涉及俄罗斯冻结资产、乌克兰战后重建、对俄制裁取消、全面交换战俘等安排。

值得注意的是，对于川普版的“28条”和平方案，克宫透露，普京认为此方案可作为“最后解决方案的基础”进行讨论，普京同时认为，目前俄方对于战局发展表示满意，正通过军事手段实现特别军事行动的目标，但不反对政治解决危机的途径。

（普京）

如果说普京对于“28条”态度还算积极的话，对于“19条”就是嗤之以鼻了，道理很简单，这等于让俄罗斯放弃大量已经到手的利益，打了好几年的仗，死了这么多人，花了这么多钱，如果还无法合法吞并顿巴斯和克里米亚，阻止乌克兰加入北约的话，那么等于说特别军事行动的目标并未达成，对普京来说，这无异于战败。

更何况，正如普京所说，俄军近期在前线进展顺利，红军城、库皮扬斯克等重镇指日可得，乌军则一败再败，已经失去了战场主动权，不排除出现“兵败如山倒”的局面，到那时，乌克兰将承受更大的损失，如果欧洲和乌克兰无法认清局势，依旧以为能够继续支撑下去的话，那么对乌克兰来说，最终的停火条件可能比“28条”更为苛刻。