赵使者既见廉颇，廉颇为之一饭斗米，肉十斤，被甲上马，以示尚可用。赵使还报王曰：“廉将军虽老，尚善饭，然与臣坐，顷之三遗矢矣。”赵王以为老，遂不召。——引自《史记·廉颇蔺相如列传》

在太史公的这段记载里，赵国老将廉颇表示我还是能打的。只是后来被贪财的赵使巧言构陷，终于无法出山，还在宋代词人辛弃疾的名篇《永遇乐·京口北固亭怀古》中留下“凭谁问，廉颇老矣，尚能饭否”的千古名句。

虽然在历史典故里老廉颇“尚善饭”，但在现实中曾经的“日不落帝国”带英却是真的“老矣”。

自近代以来，英国人的精明在全世界那都是出了名的，至少到目前为止，他们在重大历史关头总能做出正确的选择，大不列颠搅屎棍在全世界搅和的过程中使自己的利益最大化，留下那句国际政治名言：没有永恒的朋友，只有永恒的利益（出自十九世纪英国政治家、作家本杰明·迪斯雷利）。算是把实用主义哲学发挥到了极高的水平。

远的不说，就说英国早在2016年举行的脱欧公投，当时的留欧派首相戴维·卡梅伦在公投前信心满满，认为自己铁定胜利，结果在超过70%的投票民众当中，多数（51.9%）支持脱欧，卡梅伦不得不黯然辞职。

■2016年英国脱欧公投结果。

现在站在俄乌战争这场欧洲大陆上经历了将近80年和平之后重新爆发的国家之间大战背景下，回顾2016年那轮历史性的公投，不得不说英国人再一次做出了明智选择，其背后所隐含的精密算路和前瞻性着实令人佩服。然而机关算尽太聪明，千算万算，还是漏算。

脱了欧的英国只能选择一条道路，那就是把自己和美国牢牢捆绑在一起，仗着身大力不亏的美国表弟在欧洲的存在和荫蔽，来保证自己的安全。可惜天不遂人愿，谁能想到碰上个川普二进宫，英国人选择脱欧，可美国人也不想再当那个冤大头了。

这下子脱了欧的英国迎面撞上铁了心脱欧的美国，结果尴尬地发现自己还是脱不了欧。没办法，英国和美国可不一样，人家美国有两洋阻隔，想搞“孤立主义”那是分分钟的事，而你英国的国土可长不了脚搬不走，虽然与欧洲大陆也隔着海，但那窄窄的英吉利海峡连古代的罗马人都挡不住。

■美国的“孤立主义”思潮有着很深远的历史传统。

大家都知道，岛国人的危机意识是深入骨髓的，因为不用别人攻进去，单是围困封锁就会让他们很难受，英国人在两次世界大战中都因为这个而吃了大苦头。现在假如美国表弟靠不住，那就没有别的办法，只能再把战略重心移回欧洲大陆——这个让英国人又爱又恨、既熟悉又“陌生”的地方。

因此尽管在欧洲国家中，英国属于地理上距离俄乌战场最远的大国，但却是对俄乌战争反应最快、动作最迅速的重要国家之一，几次打破局面的重大对乌援助都是英国人率先出手带动美国和其他国家，例如向乌克兰提供坦克、自行火炮等重型武器，向乌克兰提供“风暴阴影”巡航导弹的远程打击手段，以及牵头促成向乌克兰提供F-16战斗机等。

■英国在2023年1月率先宣布将向乌克兰提供“挑战者2”主战坦克。

在川普再次上台迹象逐步显现的时候，英国人的动作也加快了。

2024年7月4日，基尔·斯塔默爵士领导的工党在英国大选中以压倒性的优势战胜执政的保守党，斯塔默随即在7月5日接替保守党的里希·苏纳克出任英国首相。在上台后，斯塔默的工党政府立即委托外部智囊在国防大臣的协助下，对英国国防战略进行全面审查。经过大约11个月的紧张工作，英国政府于2025年6月2日对外公布了《国防战略审查2025》的公开版。

■2025年6月2日公布的《国防战略审查2025》的公开版。

哈克：当一个国家处于下坡路时，得有人坐上驾驶席，并把他的脚放在油门上。

伯纳德：呃……等一下，我想你说的应该是“刹车”？

——引自英剧《是，大臣》对白

■著名英剧《是，大臣》剧照。

鉴于英美之间的“特殊关系”，英国可能是最先察觉川普重返白宫不仅意味着美国“孤立主义”的再次兴起，更为重要的是由美国一手促成的二战后国际秩序行将崩溃的国家之一。因此这份《国防战略审查2025》充满了浓浓的备战气息。

主持国防战略审查的三名主要人士分别是前英国国防大臣及前北约秘书长乔治·罗伯逊勋爵、前英军副总参谋长理查德·巴伦斯将军以及英美关系和俄罗斯事务专家菲奥娜·希尔博士。他们为了这项重要工作不可谓不认真，先后成立了27个小组，成员超过150人，在审查过程中涉及到超过1700名个人和组织提交了超过8000份反馈。此外还有超过30个盟友和伙伴国家提供了书面意见，以及与北约的深入合作、超过200家国防供应链企业和智库学术机构提供的书面材料等等。

■前英国国防大臣及前北约秘书长乔治·罗伯逊勋爵。

列完了这份官僚机构常见的“功劳簿”之后，Walker大人通篇读完英国《国防战略审查2025》的感觉却是，带英老矣，尚能饭否？

因为这份审查报告表面上说得很好：“通过准备战斗并赢得胜利来威慑和防止全面战争。”然而内容里却处处充满经济上的算计以及依赖美国的思维惯性。

钱不是万能的，但要想“准备战斗并赢得胜利”，不花钱是万万不能的，对吧？只是一谈到花钱，英国人的态度立马就开始忸怩起来。2023～2024财年英国国防预算约为539亿英镑，按北约标准约占GDP的2.3%；2024～2025财年大约是569亿英镑，GDP占比依旧是2.3%左右。这在除美国之外的北约国家里已经算很高的了，没看见历届美国政府一直在要求北约国家把军费提升到GDP的2%及格线嘛。

与之相对应，美国2024财年的国防预算约为8500亿美元，是英国的十多倍，GDP占比约为3.4%，在北约中“遥遥领先”。当然，北约对美国的依赖也不是一天两天了，冷战期间英国的军费一直维持在GDP的5%～6%之间，苏联解体之后开始迅速滑落，刀枪入库，马放南山，和其他北约国家一起享受所谓“和平红利”去了。

■1952～2024年间英国军费开支占GDP的比例（黄线）与英国武装力量总人数（橙线）。

按照北约的新规定，英国国防预算中大约有0.2%的部分是不合规的，也就是说在北约新规定之下英国的实际军费开支只占GDP的2.1%，而非英国政府自己公布的2.3%。2025年2月25日，受美国总统川普上台和俄乌战争新形势的刺激，英国首相斯塔默宣布将在2027年将国防预算提升至GDP的2.5%，也就是一年大约增加50亿英镑的样子。从《国防战略审查2025》的描述来看，拿出这些钱已经像是要让英国人割肉一样了，但分摊下去到基层还能感受到多少呢？恐怕是根本就没什么感觉。

《国防战略审查2025》小心翼翼地声称：“在下一届议会期间，当财政和经济条件允许时，（将国防预算）进一步提升至（GDP的）3%。”从这个用语中你都能感觉到英国人把腮帮子嘬得咂咂响，活像巴尔扎克小说中的吝啬鬼葛朗台。

可是增加到GDP的3%大约是多少呢？每年750亿英镑，比现在每年增加大约180亿英镑，嗯，看起来似乎是不少了，但是英国《国防战略审查2025》打算用这些钱做的事情可也不少啊。

他们首先需要完成与美国和澳大利亚合作的AUKUS协议。在这个协议下，英国、美国和澳大利亚将共同开发可互操作的常规武装核潜艇，以及包括人工智能、自主无人系统、网络技术、高超声速导弹和水下作战在内的各方面先进技术。

■AUKUS的核心是由英国负责设计的攻击核潜艇。

其次需要完成与意大利和日本合作的“全球战斗航空计划”（GCAP）。这是建立在英国“暴风雨”六代机基础上的多国合作下一代制空武器计划，包括有人驾驶战斗机、无人平台、下一代武器、网络和数据共享等内容，用来替代欧洲战斗机“台风”和日本空自的F-2战斗机。

■英国、日本和意大利联合开发的六代机“全球战斗航空计划”（GCAP）。

由于美国国家战略正在发生剧烈变化，前景难测，因此英国的核威慑能力对于北约来说就变成了一个至关重要的因素（法国的核威慑能力不纳入北约范畴，英国是北约除美国之外唯一具备核威慑能力的成员）。在这种情况下，英国正在开发所谓“主权弹头”，也就是核弹头系统完全由英国自主研发制造，只与美国共享部分技术和运载平台（火箭），用于在2030年代替换现在完全委托美国管理的“三叉戟Ⅱ D5”潜射洲际弹道导弹。与此相关，英国还需要建造四艘新一代无畏级战略核潜艇，以便替换目前早已处于超期服役状态的前卫级战略核潜艇。

■2024年初，英国皇家海军战略核潜艇试射“三叉戟Ⅱ D5”潜射洲际弹道导弹。

扩大对巴罗和雷恩斯韦潜艇制造设施的投资，未来具备每18个月生产一艘核潜艇的能力。通过AUKUS计划，使英国的核动力攻击潜艇舰队增加到12艘。这也是一个很大的项目，英国皇家海军目前拥有一艘准备退役的特拉法尔加级攻击核潜艇和五艘机敏级攻击核潜艇。

建立保护英国本土的防空和导弹防御系统。英国是世界上少有的军费开支排名前列但却不具备导弹防御系统的国家，很奇怪吧。其实仔细想想也不奇怪，反正有美国大表弟镇着，他家啥都有，狡猾的约翰牛自然能省则省。只是现在要从无到有建设这样的系统，不管是自己弄还是向外面买，要花的钱都不是一笔小数字。

与德国联合开发射程达到2000千米的远程打击武器系统，以提升北约欧洲国家的战略威慑能力，计划在英国生产多达7000枚的数量。按照150万美元单价保守计算，单单这7000枚导弹就需要花105亿美元。还要在英国建设“始终在线”的军火供应链，至少新增6家军火工厂。

■2024年10月，英国和德国宣布将联合开发一种最大射程约为2000千米的远程打击武器系统。

英国皇家海军的两艘伊丽莎白女王级航空母舰需要转变为欧洲第一个混合航母舰载机联队，将有人驾驶舰载机、舰载无人机和从航母上发射的远程打击武器相结合。这很怪，但还有更怪的。英国皇家海军这两艘航母原本是为F-35B垂直/短剧距起降舰载战斗机设计的，拥有舰首的滑跃甲板并且没有设计斜角甲板。但直到现在英国只购买了48架F-35B，航母出动都要靠美国海军陆战队帮着补些F-35B充门面。

上届保守党政府正在洽谈购买另外27架，预计于2033年交付。斯塔默的工党政府上台之后还不知道是否延续。但就算是加上这27架，也不够维持两个航母战斗群的活动。因为每个航母战斗群各配备24架F-35B，再加上一个F-35B联队24架用于机动，这已经是72架了，另外还需要20～30架飞机用于日常训练等任务。

■2021年5月19日拍摄的英国皇家海军两艘伊丽莎白女王级航空母舰，“威尔士亲王”号（近景）和“伊丽莎白女王”号（远景）。

2023年有消息说英国皇家海军正在考虑为伊丽莎白女王级航母增加弹射起飞和降落回收装置，以便为起降大型无人机作准备。现在又说要在这两艘航母上增加远程打击武器。依Walker大人个人愚见，拥有辉煌历史的英国皇家海军弄的这两艘航母已经够不伦不类的了，空有五代舰载机却不能为它们搭配足够好的预警机和加油机，现在舰载机还没配齐，又要加弹射器、拦阻索和导弹垂发系统么？这是非要把这两艘航母搞残的节奏啊。

请原谅，Walker大人实在是无法理解英国人的脑洞。

英国人的算盘打得确实很精。因为国防军队武器装备这些东西，既不是生产资料也不是生活资料，不能吃不能用，也不能用来生产增值，如果不打仗的话当然是越少越好。否则造一大堆出来，要么能卖给别人，要么能用它们去别人那里抢，要么能用它们去收税，然而这些事都被美国佬干了，精明的英国人还有其他北约成员自然是乐得躺在美国佬身上睡大觉。

■美国佬花巨资养海军，是要用它去全球收税的。一海不容二鲨，既然美国佬已经在干这个事，英国人就只能靠边站了。

可是军备废弛这种事不光是在形势危急时必须在短时间内拿出大笔钱财投入的问题，它还会影响到整个国民的精神状态。在谈到英国陆军时，《国防战略审查2025》称“这支军队应由现役和预备役军人组成，总人数至少为10万人，其中常规部队应维持在73000人。当资金允许时，有充分的理由小幅增加常规部队的人数（考虑到额外人员、设备和训练的成本）。”

听听，有钱的时候才能“小幅增加”常备军的人数，而且还要考虑成本。问题是，堂堂大英帝国，73000的陆军能震慑谁呢？

说它是带英老矣，尚能饭否？不为过吧？