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“铁三角”抗衡中国,指日可待
www.wforum.com | 2023-05-17 12:02:59  美国之音 | 0条评论 | 查看/发表评论

韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄在东京举行峰会。(路透社,2023年3月16日)

韩国总统尹锡悦和日本首相岸田文雄在东京举行峰会。(路透社,2023年3月16日)

美日韩三国领导人预计将到日本广岛出席七国集团(G7)首脑峰会并举行会谈,共同应对来自中国、朝鲜和俄罗斯的安全挑战。中国对于三边同盟的可能性保持高度戒备。国际关系专家认为,尽管短期内三国关系不太可能发生质变并正式结盟,但是可以在情报共享、核磋商、台海突发事件等领域深化合作并发展远程打击能力。

韩国总统府官员上周日(5月14日)表示,尹锡悦总统将于5月19日至21日出席七国集团峰会,同美国总统拜登和日本首相岸田文雄举行三方会谈,讨论“战略协调措施”,以升级合作,应对包括朝核威胁、供应链和能源安全在内的“共同挑战”。

华盛顿智库布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任专家米雷亚·索利斯(Mireya Solis)15日在该机构举办的线上讨论会上指出,本次G7峰会紧跟日韩关系不断和解的趋势,两国现在致力于在经济安全、共享有关朝核计划的信息方面开展更密切合作。

“仅在过去几个月,尹锡悦在决定解决战时强迫劳工问题的方案时,确实推动了这一进程……这为日本和韩国开始拉近距离并充实可以合作的许多领域创造了空间。他们很快解决了用于生产在半导体的先进化学品方面的出口管制纠纷,现在又重启了穿梭外交,两国领导人经常互访——岸田前几天刚刚去了首尔,随后尹锡悦总统将前往广岛。”她说。

美日韩成立联盟面临挑战

由于1910至1945年间日本在朝鲜半岛的殖民占领、强征劳工案、“慰安妇”等历史积怨问题,韩国和日本的关系长期紧张,但是近期在经济、政治和军事领域迅速回暖。今年3月,尹锡悦访问日本。5月7日至8日,岸田文雄回访韩国。时隔12年,两国首脑成功重启“穿梭外交”。

据南华早报8日报道,中国解放军官方报纸警告说,中国应该对美日韩的军事合作保持“高度警惕”状态,“如果美日韩结成一体化联盟,很可能在东北亚制造阵营对立。”

美国智库哈德逊研究所客座研究员长尾贤(Satoru Nagao)告诉美国之音,尹锡悦上台后的政策变化,源自于朝鲜、中国、俄罗斯三国共同构成的安全威胁。

“自从侵略乌克兰以来,俄罗斯就受到了西方国家的严厉制裁,所以俄罗斯更加依赖中国和朝鲜。朝鲜向俄罗斯提供弹药并获得技术支持以发展其导弹。在中俄支持下,即使朝鲜试射多枚导弹,联合国安理会也不可能对朝鲜实施更严厉的制裁。中国作为俄罗斯自然能源出口的客户支持俄罗斯,为俄罗斯人民的生活提供许多产品。中国很有可能逐步向俄罗斯提供军事支持。”他说。

长尾贤预测,在比较糟糕的情形下,当朝鲜进攻韩国时,中国将在俄罗斯的支持下进攻台湾。“这时如果没有美日韩的配合,是难以形成(有效)威慑的。”

不过,亦有一些专家认为,美日韩三边军事合作短期内可以取得进展,长期很难演化为正式的三边同盟,主要面临历史矛盾、对华利益诉求等多方挑战。

长尾贤说:“韩国直到1945年都是日本殖民地,许多韩国人为日本政府工作。当韩国在二战后成为独立国家时,这个事实并不令人舒服。二战后,韩国政府需要证明自己是反日的一方,而不是二战前日本政府的一部分。”

他指出,从那时起,反日在韩国成为提高政府声望的流行政策。“韩国政府每一次失去民望,都打着反日牌来提升民望。尹锡悦总统以后会否用反日牌来拉高人气?有可能。韩国的教育正在营造‘反日’是正确的氛围。”

此外,由于韩国经济非常依赖对华贸易,再加上中国还可以通过支持朝鲜恐吓韩国等因素,韩国被视为美日韩三边关系中的短板。

美国布鲁金斯学会(The Brookings Institution)朝韩问题资深研究员、美国天主教大学(The Catholic University of America)政治学教授安德鲁·杨(Andrew Yeo)对美国之音表示,“美日韩关系在向前推进,但并不完全一致。在朝鲜问题上,他们有更多的共识,但在印太合作上,对中国的看法存在差异。”

“韩国可能最不愿意与中国竞争,因为它拥有最大的经济利益,而且在地理上朝鲜半岛毗邻中国。”他说。

长尾贤也表示,即便韩国是美国的正式盟友,韩国的对华政策也比较软弱。他举例说,上届韩国政府曾使用“火控雷达”对日本海上自卫队巡逻机进行照射,并且还终止了《韩日军事情报保护协定》(GSOMIA),以示对中国的友好。

“由于韩国非法占领日本竹岛,日韩关系恶化。韩国前政府也曾试图退出与美国的合作。因此,美日韩合作的安全合作水平将取决于日韩关系。日本估计韩国今后可能会打出反日牌,这会阻碍日韩深度合作。这种三方合作将依托美国作为日韩之间的桥梁。”长尾贤说。

安德鲁·杨指出,美日韩三边同盟或亚洲北约建立的可能性都比较低,三方的关系更像是一种三边伙伴关系或三边安全合作,仍然是非正式的。但显然这种关系正在加强。

“我不知道日本或韩国是否准备好建立三方联盟的承诺,至少我认为非正式地进行会更好。关于是否存在亚洲版北约一直存在疑问,我不认为亚洲北约会成形,这些对话从未真正取得进展。”他说。

三边军事合作前景广阔

上个月底,尹锡悦访美后发表加强延伸威慑的《华盛顿宣言》(Washington Declaration),表示将成立美韩核磋商小组,以及不排除日本的加入。

布鲁金斯学会的安德鲁·杨认为,美日韩领导人可能会在G7峰会期间讨论如何将日本融入核磋商小组,加强联合军演和军队互操作性,以及台海和朝鲜半岛应急计划等事项。

他也指出,在台海冲突中,韩国可能主要给予后勤或外交、经济支持,但也不排除派遣空军参与的可能。“我认为这是三国领导人想要(讨论)的问题,即使韩国不想参与,美国和日本也会想知道韩国的想法。”

他说:“韩国会担心,当然是如果美军前往台湾,那会让韩国更容易受到朝鲜的攻击吗?如果日本(为台湾)部署足够多的部队,主要是空军和海军,这会在朝鲜半岛上造成漏洞吗?这三个国家必须了解什么样的军力和美军会被派往台湾,以及如何同时免受朝鲜的威胁。”

近日,美日韩军事合作呈现日趋紧密且持续提升的态势。美日韩三国防长同意重启联合军演,4月初在朝鲜半岛附近海域举行反潜演习。韩方已正式恢复《韩日军事情报保护协定》。“日韩安全对话”也在时隔五年后重启。

据路透社报道,日韩两国预计在6月初同意通过美国的系统连接各自的雷达,以便在面对朝鲜弹道导弹威胁时,共享实时信息。

哈德逊研究所的长尾贤建议,美国的亚洲伙伴和盟友需要不断提高打击能力,这对于威慑中国至关重要。比如日本、韩国、台湾、越南、菲律宾、澳大利亚和印度目前都计划拥有1000-2000公里的远程打击能力,例如巡航导弹和带有滑翔炸弹的F-35喷气式飞机。

“长期以来,除美国外,没有任何国家具备对中国发起攻击的能力。但是,如果美国、日本、韩国、台湾、越南、菲律宾、澳大利亚和印度都具备远程打击能力,它们的综合能力将迫使中国进行多线防御。”他说。

此外,韩国和日本还不断加强与北约的纽带。北约秘书长斯托尔滕贝格在年初访问韩国时,强调扩大核威慑的重要性。日本正在与北约(NATO)就该组织在日本设立联络处一事举行磋商。

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