2019年12月底，美国著名的“外交政策”网站刊登一篇展望2020年会发生激烈军事冲突的10个热点国家和地区。世界绝大多数人是热爱和平的。但美国某些人是希望战争的，因为只有混乱的世界才能让美国从中渔利。那么在未来的一年中，这些地方是否会像美国媒体预测的那样“被引爆”呢？

　　“外交政策”网站认为第一个恶化的可能就是阿富汗。因为在过去的两年里，流血事件的水平飙升。塔利班叛乱分子和伊斯兰国武装分子分别发动的袭击震动了全国各地的城镇。伊拉克总统选举在9月下旬举行，12月22日公布的初步结果显示，现任总统阿什拉夫·加尼以微弱优势获胜。但是竞争对手却不服提出仲裁，最终结果预计在1月下旬之前不会公布，阿富汗新领导人要到2020年才会出现。如果在没有达成协议的情况下美军仓促撤军，可能会导致更严重的暴力事件。

　　第二个是也门。2020年可能提供一个结束战争的难得机会。然而这种机会如果没有被抓住，可能很快就会消失。这场战争直接杀死了大约10万人，同时将一个已经是阿拉伯世界最贫穷的国家推到了饥荒的边缘。2018年12月达成的一项名为斯德哥尔摩协议的协议，促成了总统哈迪与胡塞武装之间在红海港口城市霍代达周围脆弱的停火。自那以后，冲突中的重点是反胡塞前线内部的战斗。

　　2019年8月南方过渡委员会的忠诚者与政府之间的战斗将反胡塞集团推向崩溃的边缘。作为回应，利雅得别无选择，只能促成他们之间的休战。这有助于推动沙特和胡塞进行谈判，旨在缓和冲突，并将也门从沙特-伊朗地区权力斗争的竞技场中移除，这可能导致2020年联合国斡旋成功。但如果政府与南部过渡委员会脆弱的协议破裂，或者与胡塞武装脆弱的协议破裂，可能会迅速重新点燃跨境战争。加剧的美伊紧张局势也可能蔓延到也门。

　　第三个是埃塞俄比亚。自2018年4月上任以来，阿比·艾哈迈德总理结束了与邻国厄立特里亚长达数十年的对峙。但巨大的挑战迫在眉睫。2015年至2018年让阿比上台的大规模抗议活动主要是出于政治和社会经济不满。但他们也有种族色彩，特别是在埃塞俄比亚人口最多的阿姆哈拉和奥罗米亚地区，这两个地区的领导人希望减少长期占主导地位的提格雷少数民族的影响。

　　目前该国全国各地的种族冲突激增，造成数百人死亡，数百万人流离失所，并加剧了地区之间的敌意。定于2020年5月举行的选举可能会导致大规模暴力和分裂的。在最坏的情况下，这个国家可能会像南斯拉夫在20世纪90年代所做的那样四分五裂，给本已动荡不安的地区带来灾难性的后果。埃塞俄比亚的国际伙伴需要尽其所能施压，要求减少煽动性言论，建议总理谨慎推进他的改革议程，并提供财政援助。

　　第四个是布基纳法索。布基纳法索是困扰非洲萨赫勒地区的不稳定局势的受害者。自2016年以来，激进分子一直在该国北部发动低强度叛乱。暴力已经在该国蔓延，使北部和东部的大部分地区遭受重创，约50万人流离失所，并威胁到更远的地区，包括西南部地区的稳定。究竟是谁应该对此负责，已经搞不清楚。武装分子的袭击可能与其他暴力来源交织在一起，如土匪行为、牧民竞争或非常常见的土地纠纷。

　　布基纳法索的动荡之所以重要，不仅是因为它对本国公民造成了伤害，还因为该国与其他国家接壤，包括西非海岸的几个国家。自2016年极端分子袭击象牙海岸度假村以来，这些国家几乎没有遭受过袭击。但包括武装分子自己的声明在内的一些证据表明，他们可能会利用布基纳法索作为实施恐怖袭击的基地。该地区的政府最好把重点放在情报共享、边境控制和旨在赢得受影响地区村民的政策上。如果没有这些，动荡似乎会进一步蔓延。

　　第五个是利比亚。利比亚的战争有可能在未来几个月变得更糟，因为双方都越来越依赖外国军事支持来改变力量平衡。埃及和阿联酋支持哈夫塔尔领导的部队，土耳其和卡塔尔支持忠于民族团结政府的武装组织。哈夫塔尔的最新攻势不仅在开罗和阿布扎比得到了支持，而且在莫斯科也得到了支持，莫斯科在一家私人保安公司的掩护下向哈夫塔尔提供了军事援助。反过来，土耳其加大了对的黎波里的支持，到目前为止帮助避免了的黎波里落入哈夫塔尔之手。安卡拉现在威胁要进一步干预。

　　第六个是波斯湾，将美国、伊朗和以色列卷入其中。美国和伊朗之间的紧张局势在2019年危险地上升；未来一年可能会使他们的竞争达到沸点。川普政府决定退出2015年核协议，并对德黑兰实施越来越多的单边制裁，这一决定造成了巨大的成本，但到目前为止，既没有产生华盛顿寻求的外交投降，也没有产生它可能希望的伊朗内部崩溃。以色列和伊朗之间的紧张局势也有所加剧。除非打破这一循环，否则更广泛对抗的风险将上升。

　　德黑兰从最有耐心的政策转变为最大的抵抗政策。哈桑·鲁哈尼在5月份宣布，他的政府将开始逐步违反协议。从那时起，伊朗打破了铀浓缩率和库存规模的上限，开始测试先进的离心机，并重新启动了位于福尔多掩体的浓缩工厂。随着每一次新的违反，伊朗可能会掏空协议的防扩散收益，以至于欧洲签字国将决定他们必须施加自己的惩罚。在某个时候，伊朗的进步可能会促使以色列或美国采取军事行动。缓解海湾国家和伊朗之间或华盛顿和德黑兰之间的紧张局势的外交突破仍然是可能的。但是，随着制裁带来的损失和伊朗的反击，时间已经不多了。

　　第七个是东北亚半岛。2017年两国互相辱骂并威胁要进行核毁灭，但2018年和2019年则变得更平静。美国暂停了与韩国的大部分联合军事演习，平壤暂停了远程导弹和核试验。随着两次川金会的举行，美朝关系有所解冻。2019年6月，川普和金同意在分隔朝韩的三八线非军事区握手，开始工作层面的会谈。然而在10月份，在瑞典举行的长达8个小时的会议无果而终。

　　两位领导人曾多次提出举行第三次峰会的想法，但至少目前他们已经放弃了。另一次准备不足的会议可能会让双方都感到危险的沮丧。尽管平壤警告称，如果美国不提出金认为令人满意的前进道路，就会给华盛顿送上一份“圣诞礼物”。如果朝方升级，川普的反应可能与2017年非常相似，它会辱骂并努力进一步收紧制裁，并探索军事选择，带来不可想象的后果。这种动态对该地区、世界和两位首脑都是不利的。

　　第八个是克什米尔。在多年沉寂后，印度和巴基斯坦在2019年有争议的克什米尔地区再度爆发冲突，使这场危机重新成为人们关注的焦点。2019年8月，当印度取消查谟和克什米尔的半自治地位时，紧张局势再次加剧。印度在宣布决定之前，它增派了数万名士兵，切断了通讯，逮捕了数千名克什米尔人。这些举动加剧了克什米尔人本已深刻的疏远情绪，这可能会进一步助长长期的分离主义叛乱。

　　第九个是委内瑞拉。该国总统尼古拉斯·马杜罗仍在掌权，并经受住了地区抵制和美国的一系列制裁。但他的政府仍然面临资源匮乏，而大多数委内瑞拉人则遭受着极度贫困和公共服务濒临崩溃的痛苦。“外交政策”认为瓜伊多等反对派低估了委内瑞拉军队对马杜罗的忠诚度。而且尽管困难重重，但委内瑞拉贫困社区仍然不相信反对派。但是边境有可能成为委内瑞拉的主要爆发点。哥伦比亚和委内瑞拉共有2000多公里的边境，基本上无人把守，充满犯罪和暴力。

　　最后一个则是乌克兰。乌克兰喜剧演员出身的总统泽伦斯基于2019年4月当选，他为结束基辅与俄罗斯支持的分裂分子在该国东部顿巴斯地区长达六年的冲突带来了新的可能。然而，和平远不是命中注定的。2014-2015年签订的明斯克协议，呼吁分裂分子控制的地区重新融入乌克兰，以换取它们的特殊自治权。但由于俄乌双方在协议的细节和顺序上存在分歧，这些协议仍没有得到实施。

　　这可能会出很多问题。停火和脱离接触计划可能会崩溃，战斗可能会升级。即使泽伦斯基需要莫斯科为了和平而妥协，但目前俄罗斯核心立场保持不变：它否认参与了它发起、参与和资助的乌克兰内部的冲突。它坚持基辅应该与顿巴斯分离主义领导人就自治进行谈判。如果泽伦斯基长期不能在顿巴斯方面取得成果，乌国内激进的退伍军人和极右翼团体将可能会进行破坏，甚至胁迫泽伦斯基采取对抗的政策。