乌克兰曾是苏联加盟共和国，在苏联解体以后，乌克兰继承了苏联大约35%的军工产能，但是乌克兰的经济形势却非常不乐观，由于经济发展的疲软，很多军工领域许多专家、教授失业，收入锐减。

       大量军工企业面临倒闭困境，科研人员食不果腹，大量优秀人才生活没有了着落。要知道，这是一批我国当时无法培养出来的优秀人才，对我国而言，是千载难逢的好机会，一定不能错过。中国当机立断启动了双引工程，专门引进苏联解体后国家的人才和技术。

        据不完全统计，当年的双引工程至2010年为止，共引进乌克兰上万名专家，2000多个技术项目。不仅仅专家们需要生存，乌克兰的军工企业也需要维持发展，所以他们不得不大量出售武器装备，甚至进行核心技术的转移。我们作为乌克兰的友好国家，在军事航空等领域，同乌克兰进行了长期的合作。

       同时引进了一些我们急需的武器装备和先进技术，比如瓦良格号航母，苏33原型机T-10K，UGT25000燃气轮机，野牛气垫船，伊尔-78空中加油机等等。用俄罗斯的话来说，就是俄罗斯不卖中国的装备，乌克兰一股脑全卖了。