美国国防部2日发布了酝酿已久的新版《核态势评估》报告，对俄罗斯的核力量发展予以高度关注，并将朝鲜、伊朗和中国列为潜在威胁。同时，该报告暗示美国可能会降低核武器的使用门槛，甚至可能使用核武器来应对网络攻击等非核武器攻击。中国专家表示，目前美国的核技术可以让低当量核武器对环境的威胁降到很低，甚至对于一些小国来说，可能在毫无察觉的情况下遭受核打击。对此，中俄有必要提出有效应对方案，这既是维护自身安全的要求，也是维护世界和平的需要。

　　低当量核武器到底有多低

　　据美国《防务新闻》网站3日报道，《核态势评估》报告(NPR)建议为潜射弹道导弹增加一种低当量核弹头，并增加一种潜艇发射的具有核弹头的巡航导弹。“美国可能会获得两个新的核能力。”报道称，用于潜射弹道导弹的低当量弹头，NPR要求采取“近期”解决方案。根据这个解决方案，国家核安全管理局将改进少量现有的潜射弹道导弹弹头，将其变成低当量武器。该机构已经在为W76弹头进行延寿工作，这个过程中将改装这类武器。这有助于降低成本，节省时间。文章称，美方大概只会将几十个核弹头改为低当量核弹头。

　　该报告的主要撰写者之一、负责核与导弹防御政策的助理国防部长帮办罗伯特·苏弗表示，“低当量”意味着比在广岛引爆的核武器当量还要小，据估计后者导致6万至8万人“被汽化”。苏弗强调他们所设想的数量是相当低的。“这不是一个重要的战斗能力……”。

　　第二种新能力是潜艇发射、装载核弹头的巡航导弹。报道称，NPR要求一种新的海上发射巡航导弹，其实这是海军在几年前曾经拥有的装备，这种武器比弹道导弹效费比更高。

　　NPR要求设计利用现有能力降低成本并缩短时间。据称，美空军正在设计新型核巡航导弹，也就是“远程防区外武器”(LRSO)。而核安全管理局已经在为该武器研制弹头，这将是W80弹头的改进版。苏弗说，美国可以将新弹头放入新的海上发射巡航导弹中，或根据LRSO的弹体研制可以在潜艇或水面舰艇发射的新型导弹。

　　用核武回应网络攻击?

　　除了发展低当量核武器以外，美国还可能用核武器来回应大规模的网络攻击。美国第五空间网站报道称，网络攻击可能会刺激美总统发动核攻击。报道称，该报告的草稿被媒体披露之后，美国安全界的一个主要争论点变成新的术语，似乎“打开了对美国本土的大型网络攻击的核应对选择”。

　　例如，在被披露草案第16页，“灵活的能力”一章中表示：总统将有一系列、有限和逐步升级的选择，以可靠地阻止俄罗斯核战略攻击或非核战略攻击，这些攻击可能包括对美国太空和网络空间的核指挥、控制与通信系统的攻击。但在后来公布的文件中，这一点已经被取消，取而代之的是有关核力量需要灵活性的一般性陈述。

　　文章称，在副标题为“对多种不确定性的对冲”那部分，作者表示美国必须“对冲潜在的快速增长的或发生的核与非核战略威胁，包括化学、生物、网络和大规模的常规入侵。”这一点在最终版本第38页中完整展现出来。

　　该报告的主要撰写者、联合参谋部负责战略稳定的副主任格雷格·韦弗和苏弗认为，文件中的术语并没有改变奥巴马版NPR的立场。但在回答针对美国并令美损失严重的网络攻击是否可能引发核反击的提问时，苏弗说，“是的”。“我们正在关注一些战略袭击，造成灾难性影响的非核战略袭击。如果袭击事件能够导致一个城市成千上万的美国人伤亡，那么对手就需要知道，这可能引发核反击……”

　　中国应该如何应对

　　对于使用低当量弹头的想法，美国专家表达了担忧。《防务新闻》称，麻省理工学院政治学副教授维宾·纳朗表示，将战略与战术核弹头混合在一枚弹道导弹潜艇上的想法，导致难以辨别。“简而言之，敌人怎么知道这个弹道导弹是以单一的低当量核武器还是由数个几十万吨战略核弹头组成的呢?”他说。“对手将无法检测或区分。”

　　纳朗补充说：“即使我们在一枚潜射弹道导弹上只使用一个单一的低当量弹头，对手也不可能确认这一点，而且肯定假设我们已经升级到战略层面。特别是如果对手担心自身部队的生存能力，那么唯一合理的举动就是发射他们所拥有的所有核弹。”

　　一名匿名中国军事专家对《环球时报》记者表示，新版报告降低了美国使用核武器的门槛。而且美国从技术上也有相关储备。新一代核武器当量可以很低，对环境影响也在可控范围之内。甚至对于一些技术力量不足的小国来说，遭遇了核袭击可能还无法在第一时间做出判断。这都将提高美国使用核武器的可能性，增大核战争风险。该报告明确将中国作为潜在威胁，中国也不能无动于衷。首先，进一步提高预警能力，完善导弹预警卫星、预警雷达网建设，快速发现、识别针对我国的核袭击。其次，提高核武库的总体规模。中国始终把自身核力量维持在国家安全需要的最低水平，原本核力量总体规模就比较小，如果对方实施先发制人打击，目前的核武库规模有必要进一步评估。第三，进一步改进核投掷手段，提高投掷距离、突防能力和打击精度。第四，也要研究低当量核武器等相关技术，一旦有事能够做到对等还击。这既是出于维护自身战略安全的考虑，也是维护世界和平的需要。