美国总统特朗普将于星期一公布他上任总统以来的第一份国家安全战略。据美国媒体透露该战略将用于应对他所认为的美国面临的最严重的全球威胁。美国国家安全顾问麦克马斯特不久前在位于伦敦的政策研究机构主办的一场会议上介绍了特朗普政府的新国家安全政策。

　　美国在过去的历史中，一直在努力塑造“敌人”，这样可以使自己能够聚集国内的力量，让大家更关注“敌人”可能对美国带来的威胁，民众也因此会更支持美国政府的大部分决策，令政府在国内问题上的压力减轻。

　　但如果特朗普的首个国家安全战略真的把中俄都视为“对手”和国家安全威胁的来源，那么，美国有这个实力同时应对中俄吗？似乎美国最致命的智库兰德公司都不太同意。最近，兰德公司出台的一项研究警告说，美国军队组织不力，难以面对中国、俄罗斯和其他国家以及持续进行的反恐战争造成的威胁。

　　长达190页，题为“面对危险世界的美国军力与战力”的专项研究报告说：尽管美国砸下重金，进行国防现代化，但却仍跟不上中俄的脚步。报告指出，无论在欧洲或东亚，美国军力都不足以因应重大挑战。

　　更令人关注的是，兰德公司分析指出，由于中俄大幅提升军力，在某些状况下，可能会打败美军。报告称，更直白地说，在某些看似有理的假设下，尽管美国军费对中国以2.7：1，对俄罗斯以6：1的比例大大超出中俄，但万一与这两国爆发冲突，美军却可能战败。

　　兰德的报告指出，考虑到种种因素，就现役军力而言，美国武装部队训练不足，也没准备好作战。报告指出，美国国家安全战略雄心勃勃，但提供所需的军力始终不容易，而最近变得远比以往更富挑战性。而在面对这新现实之际，五角大楼国防预算却十分吃紧，如今根本不清楚，美国军力是否足以因应目前的任务。

　　报告作者之一、兰德高级国防事务分析师戴维·奥赫曼内克指出，大家对美国的军力感到自满。当务之急不该是打造更多航母、潜艇与战机，而在于着手提升既有的军备。此外，美国需要投入资金，让武装部队充分发挥潜能。例如，将军费花在先进巡航导弹、抗干扰战术与战区通信系统、卫星防卫技术，甚至加强美军基地的防卫能力上。