11月初，美国和韩国举行安保协商会议，美国国防部长阿什顿·卡特和韩国国防部长韩民求发表联合声明，确定两军将共同发展针对朝鲜弹道导弹的“4D作战能力”。

　　如何实施“4D作战”

　　据悉，所谓“4D作战”是指对弹道导弹进行探测(Detect)、扰乱(Disrupt)、破坏(Destroy)和防御(Defense)，由于这4个英文单词都以字母“D”开头，所以被简称为“4D作战”。韩国《亚洲经济》报道称，“4D作战”概念是驻韩美军司令斯卡帕罗蒂于2013年提出的。要实施“4D作战”，美韩两国需通过各类监视、侦察传感器紧盯朝鲜军事基地，并在“有事”时用精确制导武器打击朝鲜陆基弹道导弹发射基地、机动发射车乃至携带潜射导弹的潜艇。

　　日本《军事研究》分析称，“4D作战能力”的“探测能力”需要太空、陆地、水面、水下等多种平台。在太空方面，需要使用美国的6颗支援预警卫星和预计在2022年前部署的5枚天基侦察卫星，用于监视朝鲜导弹部队的动向。在陆地上，韩国军方将运用探测距离为750千米的“绿松石”雷达，对朝鲜的陆基导弹进行早期预警。在水面上，韩国海军的宙斯盾驱逐舰可实施抵近监视，该型舰搭载的雷达能同时追踪1000个空中目标，并引导导弹攻击20个目标。在水下，韩国还将构建多方位水下探测系统，升级水面舰的反潜装备，以便追踪朝鲜潜艇。

　　至于“4D作战能力”的“破坏能力”，美韩武器库里拥有射程300千米的“玄武-2A”、射程500千米的“玄武-2B”，以及射程1000千米的“玄武-3”导弹。此外，韩国空军还将部署射程500千米的“金牛座”空对地导弹，射程可覆盖整个半岛。

　　系统建设代价高昂

　　一位韩国军官表示，“4D作战能力”建设内容将融入美韩联合司令部正在完善的“5015作战计划”。此外，美韩已将朝鲜境内的700余处设施指认为“敏感军事设施”，并将它们列入“联合打击目标目录”，该目录也会写入“5015作战计划”。

　　不过，也有韩国媒体指责“4D作战”概念是“危险的开端”。韩国《时事周刊》指出，美韩将“4D作战”概念纳入作战计划，意味着美韩未来将奉行“先发制人”战略。即便朝鲜没有展开攻击，只要美韩认定“存在威胁”，即可主动进攻，这显然存在极大的危险性。军事专家分析称，美韩要打造“4D作战能力”，两国都有很多工作要做：就美国方面来说，需要整合常规打击手段、“核保护伞”和反导系统，构成快速反应的“扩张遏制体系”;韩国方面则必须在2020年前建成“杀伤链系统”和“韩国反导系统”(KAMD)。

　　然而，外界普遍认为，受到财力和科技能力的限制，韩国“杀伤链系统”和KAMD几乎不可能在2020年前建成。作为“杀伤链系统”的核心作战平台，韩国空军“下一代国产战斗机”项目长期悬而未决。KAMD系统由低空反导和高空反导两部分组成，目前韩国国防部考虑引进美制“爱国者”导弹用于低空反导，但为了维持“自主国防”能力，高空反导仍需自行研发。可是，韩国国防预算难以承受“高空反导”项目的高昂研发费用。可以预见，韩国追随美国发展“4D作战能力”将导致其越来越依靠美国的“保护”，进而影响其外交和经济方面的自主性，对半岛的和平稳定也没什么好处。