中共中央对外联络部新闻发言人4日宣布，应朝鲜劳动党中央委员会邀请，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山将于10月9日起率中国共产党代表团出席朝鲜劳动党成立70周年庆祝活动并对朝鲜进行正式友好访问。

　　中共中央党校国际战略研究所教授、朝鲜问题专家张琏瑰对澎湃新闻分析称，中朝关系的特殊之处在于，相对于外交关系，党际关系占据更加重要的比重。因此，劳动党成立70周年活动，刘云山率中共代表团访问朝鲜，既符合党际交流的礼仪，又充分体现了中国对于中朝传统友谊的重视。

　　“常委一级的党的领导人出席朝方相关活动，表明中国有意加强与改善对朝关系。”张琏瑰说。

　　自金正恩执政以来，其与外界的高层互动并不算多。2012年7月，金正恩会见了赴朝访问的中共中央对外联络部部长王家瑞。2012年12月，金正恩会见来赴朝访问的中共中央政治局委员、时任第十一届全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国。2013年7月，金正恩会见了中共中央政治局委员、国家副主席李源潮。2015年9月，金正恩会见了古巴共产党中央政治局委员、国务委员会第一副主席、部长会议第一副主席卡内尔·贝穆德斯。

　　2013年11月，蒙古国总统额勒贝格道尔吉访问朝鲜，这是近年来唯一一位访问朝鲜的外国国家元首，朝鲜的官方媒体没有报道其与金正恩举行会见。可见，朝鲜最高领导人金正恩3年来3次外事活动主要都是党际间的外交活动。

　　实际上，这很大程度上归因于朝鲜特殊的政治体制。根据朝鲜宪法，朝鲜的国家元首是“永远的朝鲜民主主义人民共和国主席”金日成。由于金日成于1994年逝世，目前行使接受使节的凭据、进行外交关系、签署条约等实际国家元首职权的人是最高人民会议常任委员会委员长金永南，后者并非法律意义上的国家元首。

　　因此，虽然金永南在绝大多数场合代表朝鲜出席相关活动，但其并不被认为是朝鲜的最高领导人。

　　因为“永远的主席”已于上个世纪逝世，朝鲜也是世界上唯一一个政府名称为内阁的共和制国家，朝鲜政府首脑为内阁总理。

　　朝鲜最高领导人金正恩的正式职位是朝鲜劳动党第一书记、国防委员会第一委员长、人民军最高司令官，亦即劳动党、国家、人民军事实上的最高首脑。但必须指出的是，金正恩也并非劳动党的最高领袖，最高领袖是“永远的总书记”金正日。

　　正是因为朝鲜政体的这一特殊性，中国对朝外交策略也在不断经历调适与改进，最终奠定目前以党际交流为主的格局。

　　例如，现任中国驻朝大使李进军并非此前并非中国外交部官员，而是担任中共中央对外联络部副部长。李进军的前任刘洪才也是中联部副部长出身，今年3月，李进军与刘洪才完成职务对调。刘洪才的前任刘晓明履新前为中共中央外事办副主任，而刘晓明的前面三任大使均为中共外交部纪律检查委员会书记。

　　中联部是中共中央负责对外工作的职能部门，对朝关系实际上便是由中联部所主导。

　　2011年朝鲜最高领导人金正日逝世后，中共中央向朝方发出唁电。去年12月17日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山前往朝鲜驻华使馆，出席已故朝鲜最高领导人金正日逝世三周年纪念活动，以中共中央名义送花篮。