025年11月28日，乌克兰“联合24”（United24）平台曝光了俄罗斯军工内部通信文件——文件显示，俄罗斯目前正在为伊朗建造16架Su-35战斗机，交付工作预计于2025年至2027年期间完成。此外，文件还指出，俄罗斯国防部相关单位正在监督为代号“K10”的出口客户（其中一份文件明确标注为伊朗）提供的子系统验收工作，且伊朗已分多笔支付预付款。综合这些信息可知，尽管俄罗斯空军自身需求迫切，且乌克兰战事持续胶着，但这16架战斗机的生产工作实际自2024年起已启动，俄方计划在两年内完成生产并交付。

此次生产任务关联编号为R/1936411141768的出口合同，对应的外国客户代号为“K10”，其中一封信件明确将其命名为伊朗，证实这批战机将列装伊朗空军。Su-35战斗机的主要总装厂为阿穆尔河畔共青城的尤里·加加林航空厂，兹维达（Zvezda）公司负责K-36弹射座椅的部分组件生产，莫斯科第二仪器制造厂则承担一系列传感器及机械部件的供应任务。订单中包含RDIA-400-220-O、RDII-0.6-0.44-3等压差传感器，以及与弹射座椅功能相关的BR-5气压继电器、ZBV-2-2.3A闭合器等，这些均为机载设备及安全系统的重要组成部分。

技术要求文件规定，所有产品需采用出口配置，适用于各类气候条件，采用盎格鲁-撒克逊度量体系并以英文标注标识，需在交付前不久生产完成，且附带英文技术资料。质量保证与验收工作由俄罗斯国防部多个单位负责，包括2311部队及编号291、485、703等相关单位，表明这是一套由国家管控的正式流程。这些信件的日期介于2024年3月4日至2025年9月9日之间，附带的供应表显示零部件交付将在2025年至2027年分阶段进行，与战机总装周期保持一致。付款记录显示，伊朗已于2024年3月7日、7月22日及12月26日完成预付款支付，这表明16架战机的资金已全部到位，计划于2027年前交付完毕，部分机身大概率已在2025年完成组装或接近完工。

伊朗最早于2007年左右曾寻求采购Su-30MK战斗机，以更新其由美制、俄制及国产战机组成的异构机队，但受国际制裁及核计划相关顾虑影响，相关谈判最终未达成交付协议。2015年，伊朗再次尝试获取Su-30SM战斗机并计划实现本土生产，但同样未出现可见的交付结果。因此，伊朗只能继续维护和升级F-14A“雄猫”、F-4E“鬼怪”、米格-29、Su-24MK以及国产“雷电”（Saeqeh）和“科萨尔”（Kowsar）战斗机，但与地区先进水平的技术差距持续扩大。2022年起，伊朗人员开始在俄罗斯接受Su-35战机操作培训；2023年9月11日，首批2架雅克-130教练机抵达伊朗，部署于伊斯法罕的沙希德·巴巴耶空军基地，为伊朗提供了接近现代俄制战机座舱及航电系统的训练平台。

未来几年，伊朗最初订购25架Su-35SE战斗机，用于替换部署在伊斯法罕的F-14A“雄猫”战机，随后将采购数量增至50架，以便同时替换哈马丹的F-4E“鬼怪”Ⅱ战机中队。据报道，首批2架Su-35SE战斗机已于2024年11月18日在阿穆尔河畔共青城工厂完成交接，通过安-124-100运输机拆解运抵德黑兰梅赫拉巴德机场，随后转运至哈马丹附近的第3战术空军基地进行组装和集成。伊朗的部署计划包括：在伊斯法罕的第81战术战斗机中队和哈马丹的第31战术战斗机中队部署Su-35战机，力争2025年底前使25架Su-35SE形成战斗力，并在21世纪20年代末逐步建成50架规模的机队，而老旧战机将转为执行次要任务或有限作战任务。此外，有报道称伊朗已获得48至72架Su-35战斗机及数量未明确的Su-30战机的本土生产许可，但此类生产能否实现取决于伊朗自身的工业能力。

伊朗目前装备的多数战斗机均为20世纪70年代至80年代服役，尽管伊朗国内已尽力对其航电、雷达及武器系统进行现代化升级，但在维护保障、零部件供应以及与新型系统的兼容性方面仍面临诸多限制。与以色列的12天冲突以及后续核设施遭袭事件，凸显了这些老旧战机在对抗以色列F-35空袭或执行远程持续巡逻任务时的能力不足。伊朗规划者如今将Su-35视为强化关键设施周边防空、扩大波斯湾及霍尔木兹海峡等地区巡逻范围与续航能力的重要手段，同时也能增加以色列、海湾国家或美国空中作战计划的复杂性。

Su-35战斗机的作战半径超过2000公里，最大航程约3600公里，搭配射程据称可达400公里的R-37M远程空空导弹，将使伊朗具备监控海上航线、为航运提供护航以及覆盖伊朗支持力量活动区域的能力。与此同时，伊朗已投资建设加固型基础设施，例如“鹰44”（Eagle44）地下空军基地以及哈马丹等地的加固机库，旨在降低珍贵战机遭以色列或美国先发制人打击的风险。伊朗还计划持续升级F-14AM战机，包括集成基于AIM-54“不死鸟”导弹改进的“法库尔-90”（Fakour-90）导弹，并拓展其空地作战能力，以维持混合机队规模至至少2030年，期间Su-35战机将逐步接管主力作战任务。

2000年至2007年期间，俄罗斯占伊朗军事进口总额的约85%，价值约19.6亿美元，其中包括主要武器系统及零部件的交付，例如S-300防空系统——该系统的交付曾因2010年联合国安理会第1929号决议而延迟，后于2016年恢复。近年来，伊朗已接收米-28攻击直升机和雅克-130教练机，俄罗斯也表示愿意与伊朗潘哈（Panha）等公司开展直升机联合生产。作为能力互补，伊朗向俄罗斯供应了“沙希德”（Shahed）无人机和短程弹道导弹，这些装备已投入乌克兰冲突；俄罗斯代表团也曾访问伊朗的无人机生产设施。此外，在伊朗境内还发现了俄制“斯巴达”（Spartak）4×4防地雷反伏击车和“摩尔曼斯克-BN”（Murmansk-BN）电子战系统。俄伊合作还包括在叙利亚的联合行动、参与双边及多边对话，以及涵盖国防、能源和经济项目的全面战略伙伴关系条约。

Su-35是一款双发多用途战斗机，基于Su-27“侧卫”系列深度现代化改进而来，融合了升级后的机身、数字飞控系统以及带推力矢量喷管的大推力发动机。AL-41F1S加力涡扇发动机使其在高空飞行速度可达2.25马赫，升限接近2万米，最大过载可达9G；推力矢量技术与先进的电传飞控系统赋予其大迎角飞行及过失速机动能力，适用于视距内空战。“雪豹-E”（Irbis-E）无源相控阵雷达对大型空中目标的探测距离可达约400公里，可同时跟踪30个目标并同时打击多个目标；OLS-35红外搜索跟踪系统则能通过热信号进行被动探测。该战机配备现代化电子战套件（出口资料中常提及“希比内-M”（Khibiny-M）系统），机身关键部位采用雷达吸波涂层处理，旨在降低被探测概率，提升对抗雷达和导弹的生存能力。

俄罗斯空天军最初订购了48架Su-35S，截至2022年底机队规模已扩大至百余架，后续仍有交付，使其成为俄罗斯现役主力现代化战斗机之一。中国是该机型的首个外国客户，于2016年至2018年期间接收了24架Su-35；阿尔及利亚已开始在乌姆布瓦吉空军基地部署Su-35，并就Su-57E和Su-34相关装备采购展开协商。2021年至2024年期间，俄罗斯武器出口总额显著下降，活跃买家数量减少，这使得与伊朗、阿尔及利亚等国的合同对维持生产线运转及出口收入变得尤为重要。其他潜在交易（例如苏丹因可能向俄罗斯提供红海海军支援设施，重新对Su-30或Su-35战斗机产生兴趣）表明，借助这款战机，俄罗斯仍有能力影响中东及更广泛地中海地区的力量平衡。