中国共产党最近5年的执政总结，以及下一个5年的走势都将在2017年的秋天一次重要会议——中共的19大上得到答案。

近期，中共最高层开始有意释放出清晰的政治讯号，指向舆论关注的中国共产党“十九大”的各项相关话题领域。

大陆党媒“党建网”披露，近日，中共最高领导人习近平在广西考察，谈及到筹备中共19大时，向全体中共党员提出具体要求，“多建睿智之言，多献务实之策，为党中央决策提供依据”；并提醒“各级领导班子都立好规矩”。

广西代表阐述对中共十九大的期待

分析指，习近平的发声表明中共内部将通过“一放一紧”策略，以促成其党内形成最大范围的共识。在放开普通党员言路的同时，要对各级官员“收紧”，要让他们“有规矩要懂规矩”。迹象表明，这将是中共在20大前，在政治管理层面上的趋势性选择。

建言、献策

习近平在广西称，“筹备党的十九大，要高度重视基层同志的参与和作用”，认为“广大党员要多建睿智之言，多献务实之策，为党中央决策提供依据。”

政治观察人士指，这是习近平有意放开普通党员言路的尝试。

中共在18大以来，持续的高压反腐伴随着其纪律检查部门对党内“政治纪律”的强化。“妄议中央”一度曾是中共喝令官员慎重点评时政的政治红线。虽然中共当时通过其党媒明确了“何为妄议中央”，却让这个有着近9,000万党员的政党内部渐渐失去了一些多样化的声音。

“如何让一个普通的党员发挥出作用？”这几乎是中共从创建第一天起就预设的“议题”，而中共在1949年之后的多次政治整肃运动中，因为种种原因而失去了倾听更多声音的渠道——包括政党内部普通的党员声音——言路上的不畅通，带来的结果是党内决策层很难在不全面的信息上做出正确的决策。

分析指，在筹备中共19大时，习近平不仅需要更多的党内盟友加入自己的政治阵营，更需要党内普通党员对自己的支撑。期待中共普通党员放开内心“束缚”，“多建睿智之言，多献务实之策”，显然符合习近平的政治诉求和政治理想。

有规矩、懂规矩

汉语中，规矩的意思很丰富。最初的原意，规是画圆的工具、矩是画直角或方形的工具。在中共最高领导人习近平的眼中，“党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。”

习认为，中共的规矩包含了党章、党纪、国法以及党内的传统和工作惯例。

习近平（左一）强调“党内规矩”重要性（图源：新华社）

观察家指，“中共党内的传统和工作惯例”意蕴颇丰，虽然中共领导人对外坚称没有美剧《纸牌屋》（House of Cards）式的内幕存在，但“各种路线斗争”却真实发生过，特别是在90多年的党史中记录过，中共党内高层之间曾有过多次因“路线”不同而导致的分歧和冲突。

在中共近年来的政治语境里，不懂规矩的人多数是指“党的干部特别是高级干部”。

2016年10月间，中共召开了18届“六中全会”，被认为是中共19大前最重要的一次党内政治会议。会议主要完成了两项最重要的议程，一是确立习近平的“党的核心”地位，一个就是为“党的高级干部特别是中央委员以上级别的高级干部立规矩”。

习近平此番在广西也称，“要注重加强民主集中制教育培训，使各级领导班子都立好规矩。”

这实际上延续了习近平主政以来的行事原则，继续在向党内官员尤其是高级官员喊话，无论是在19大召开前的筹备阶段，还是19大到20大之间的5年，“要有规矩、懂规矩”，并且这种“收紧”的态势只能越来越加强。

观点人士称，“一放一紧”的思路或是中共高层在政治管理层面的趋势性选择。