在美国议会调查局2008年12月24日完成的一份报告中，详细描述了中国海军实力的发展状况。该报告详细罗列了中国海军威胁美军的11个领域，为此报告提醒美国议会在防卫政策方面提高对中国的警惕。
　　11个领域令美军感到威胁

　　《国际先驱导报》消息，美国国会的报告称，美国海军应该将中国海军实力的增强视作威胁，特别是中国大幅增加各种以海军舰艇为假想敌的攻击型导弹，并“极具野心”地提高潜水艇的战斗能力，仅中国增强潜艇战斗力这一项就足以让美国提起充分的重视，目前中国同时瞄准了5种潜水艇，正在进行“世界上最具野心的潜水艇扩张”。

　　报告详细罗列了中国海军威胁美军的11个领域：战术弹道导弹、对地攻击的巡航导弹、反舰巡航导弹、地对空导弹、陆基战机、潜艇、水面战斗平台、水陆两栖舰只、海军水雷、核武器和高能微波武器。

　　不仅如此，《汉和防务评论》及一些美国媒体也纷纷报道，声称“中国最新的国产‘093’、‘094’型核潜艇2005年年底进入海试阶段”；“在 2005年年终之际，俄罗斯计划向中国海军交付已经完工的两艘‘基洛’级潜艇和一艘‘现代’级驱逐舰。随着各种新型常规和核潜艇加入现役，中国潜艇部队的战斗力将达到新的巅峰”等等。

　　报告为美国海军支招

　　美国国会研究服务部隶属于美国国会图书馆，有740多名研究人员，每年经费开支达7000多万美元，实际上是个专门为美国国会议员提供政策建议的思想库，每年向国会提供3000多份政策建议报告。其中许多被美国国会议员吸纳成为立法的依据。

　　这次的报告也“很自然地”给美国海军提了不少建议，认为美国海军必须为可能爆发的台海战争做好准备，为确保美国海军在西太平洋地区的军事领导权未雨绸缪。美国海军必须提高快速进入作战区域的能力，提高击败中国海军海上反接近力量的能力，提高在信息战和电磁脉冲战环境下作战的能力，甚至在必要情况下为使用核武器做好准备。

　　报告建议美国国防部对中国海军的地位和实力重新评估，尤其要提高太平洋舰队在美国海军舰队中的份量，这包括：将美国海军舰只在西太平洋海域的母港前移；增加在太平洋海域的航空母舰、潜艇和反潜作战平台的数量；提高太平洋舰队的导弹防御能力、防空能力、反电磁脉冲攻击能力、反潜作战能力和反水雷作战能力；提高海军计算机系统的安全性能等等。

　　美国《今日防务》杂志甚至指出，“美国太平洋舰队如果要介入台海冲突，目前这种以非隐身船只和飞机为基础的海空军很容易成为中国潜艇导弹的目标，因此，美军非常需要隐身舰队及飞机。”该杂志也透露，美国已经开始开发新一代DDX型隐型导弹驱逐舰，可有效降低导弹攻击。