方案认为，目前，国际形势的变化正以“超出预期的速度”展开，“俄中朝战略合作”的不断加深、川普政府“美国优先”政策的冲击等因素影响使得日本周边地缘态势骤然紧张，而日美关系的坚定性也出现了芥蒂，这种内忧外患的形势让日本在东亚“感到孤立”。必须要进一步夯实国防工业基础、加快引进新型战略装备。

日本“国防基础强化专家委员会”是由原日本国际协力机构总裁、东丽化工社长，日本关西电力株式会社代表取缔役榊原定之担任委员长，原外务副大臣、日本驻美国特命全权大使杉山晋辅（也就是熊猫香香）、原防卫省政务次官岛田和久等原日本高影响力二线干部组成的战略审查与顾问智囊。

国防工业方面，方案援引乌克兰在俄乌冲突中面临的问题“国防产业结构的不完善导致生产力低，严重依赖包括美国在内的各国支持”。提出要大力发展国有军工业，改革采购机制，投资智能和无人装备新创企业。称“仅靠国家财政资源很难推进自主研发”，要求进一步放宽《装备转移三原则》（原“武器出口三原则”），“不对面临共同威胁的国家进行任何武器出口限制”。

新型战略装备方面，方案着重提到了引入“新型动力”潜艇，尤其是“核动力潜艇”，实现长距离、长时间航行和潜伏。且明确指出要纳入安装有潜射垂直发射系统、具备巡航导弹发射能力的潜艇，称此举将“大幅强化威慑力”。

百年来，日本始终高度重视潜艇的发展，从二战初拥有号称“全世界第一大潜艇部队”，再到如今号称“全世界最先进的常规潜艇部队”，对潜艇运用的探索从未停下脚步。但日媒指出，今年“辽宁舰”和“山东舰”航母编队穿越所谓的“第二岛链”训练远航让日本大受刺激，深刻认识到了海军力量的差距，而消弥这种差距的最快做法，仍然是提振日本潜艇部队的建设。

早在多年前，日本新一代潜艇“大鲸”级定型完毕开始建造，并转而研发更新一代潜艇时，日本业界就对新一代潜艇的设计进行了广泛探讨，认为继续推进日本潜艇的大型化、并引入巡航导弹攻击能力是优先目标。2023年，日本潜艇制造业的主力川崎重工业（Kawasaki）“继最新的‘大鲸’级潜艇之后，新型潜艇的开发”（最新の“たいげい”型に続く、次期潜水艦の開発）项目中，就提出了4000吨级（标排）新一代潜艇设计。

川崎新潜艇方案围绕高水下机动性、高水下探测能力、高隐身技术进行“三高”建设，采取了类似苏联“台风”级核潜艇一样的后置围壳设计，在艇体前方设有颇具苏式风格的大型艏水平舵，余裕出的潜艇首上部空间用于容纳巡航导弹发射管，无限接近战略化潜艇设计。

但常规潜艇的大型化受到了动力系统的制约，AIP动力系统出力可怜，日本近年来重视的潜用锂电池系统也存在质量大、占用空间多，充电耗时的问题，目前大型潜艇的动力最优解仍然是核动力。但在日本《原子能基本法》和“非核三原则”的约束下，“军用核动力”的合法性是一道横亘在日本潜艇发展之路上的桎梏，可日本玩的就是不断突破和修改“桎梏”。

日本的核技术储备方面，除了视若无睹福岛核事故仍然在不断重启和兴建的民用核电站外，还在1969年建成了“陆奥”号核动力货轮，使用一座36兆瓦三菱压水反应堆（引进美国西屋技术国产化），输出10,000马力，是继苏联、美国和联邦德国后世界上第四艘民用核动力船舶。

三菱目前也还在开发类似于“玲珑一号”的小型模块化反应堆（SMR）以及一种超小型移动反应堆，这是炉体外壳直径约2米，使用二氧化碳导热质的全固态核应堆，可由半挂车牵引移动。其热输出功率为1兆瓦，电输出功率约为500千瓦，尽管只有普通民用核电站轻水反应堆的千分之一，但功率也远超各类斯特林或燃料电池AIP系统。分析人士指出，使用这种超小型反应堆的潜艇可作为突破法理上的问路石。