美国期中选举将在11月3日登场，民主党有机会拿下联邦众议院。为了因应国会可能变天，白宫表示，他们今年4月就开始拟定计画，盘点美国总统川普不必取得国会同意，就能透过行政权推动的政策，包含移民、关税、住房成本及联邦支出等领域。

根据路透社报导，1名白宫官员及2名知情人士透露，白宫副幕僚长米勒（Stephen Miller）、白宫管理及预算局局长伏特（Russell Vought）等高层，数月来持续与白宫法律顾问办公室合作，希望找出即使共和党失去国会控制权，仍能继续执行川普议程的方法。

白宫法律顾问夏夫（Will Scharf）及其团队也在研究川普依法可以自行采取哪些行动、行政权力能推进到什么程度，以及相关措施若遭法院挑战，政府应如何进行法律攻防。

关税、签证、住房都在盘点

目前讨论中的措施，包含对关键矿物、风力涡轮机进口祭出新关税，进一步收紧国际学生及临时外籍劳工签证规定，以及降低住房、建筑成本的政策。联邦机构也已提出可由行政部门单方面执行的政策建议及法律审查。

伏特则把焦点放在联邦支出，研究哪些政策可以利用国会已经核准的经费继续推动。他也希望调整联邦补助规定，增加政治任命官员对政府资金流向的影响力，让白宫即使没有重新取得国会批准，仍能掌握部分支出方向。

川普自称恐变“否决先生”

民主党若成功掌握国会，可以阻挡川普支持的法案、限制部分支出，参议院也能卡住司法及行政部门人事任命。不过，川普仍握有贸易、外交政策及联邦官僚体系等广泛行政权，也能否决民主党通过的法案。

川普日前接受《纽约邮报》访问时就预告，如果共和党失去国会，他可能会先密集动用否决权，“我猜我会变成『否决先生』（Mr. Veto）”，之后再寻求与民主党达成协议。

另一项无法单靠行政权避开的压力是国会调查。知情人士透露，白宫律师数月来已向政治任命官员及联邦机构主管说明如何面对国会询问、文件要求及传票，也提醒官员留意书面纪录内容。

目前共和党在众议院以218席对214席取得微弱多数，参议院则为53席对47席。民主党若要翻转两院，都必须净增4席，而相关民调显示众议院竞争对民主党较有利，参议院选情仍充满变数。