据纽约邮报报道，匹兹堡大学（University of Pittsburgh）正在以年薪45,000元招聘一名活动企画人员。

没错，这份工作的薪酬并不高，而且所要求的技能似乎也相当基础。但据说这仍是一个竞争极其激烈的职位，没有任何美国候选人能够胜任。这份工作及其他H-1B职缺，每年就有数以万计。

．H-1B引发不满

H-1B签证计划允许美国企业每年引进超过8.5万名外籍劳工。如今，这项制度正日益引发美国年轻人的不满。原因很简单：在本就已经十分紧张的就业市场中，他们认为自己的工作机会正在被外籍劳工取代。

如果共和党希望在今年11月的期中选举中争取Z世代选民，那么终止H-1B计划，或至少对其进行重大改革，应该成为议程中的一环。

上周，川普总统再次尝试限制H-1B的使用，提议雇主每聘用一名H-1B劳工，就必须支付高达103,265元的费用。

然而，H-1B的支持者认为，这项制度不可或缺。当美国本土人才无法填补某些高阶工程、科学与资讯科技职位时，美国就需要透过H-1B吸引高技能的外国人才。过去，支持者甚至曾透过法律诉讼，阻止类似的政策措施。

很显然，如果美国能够把竞争对手国家的顶尖人才吸引过来，这对美国的国家利益确实可能是一件好事。

但问题在于，实际情况未必如此。

匹兹堡大学的这份招聘公告就是一个例子。太多企业利用H-1B计划，引进愿意接受远低于美国劳工薪资水准的半技术型劳工。

越来越多Z世代与千禧世代年轻人开始反对他们所认为的这种做法，也就是由政府协助引进一批廉价、技能普通的劳工。他们认为，这些外籍劳工正在挤压甚至抢走原本属于美国人的工作机会。

．年轻人工作受挤压

这类个人案例并不少见。

一名在电脑科学领域工作的年轻亲戚曾向一名媒体作者抱怨，他和同事必须花费大量时间“手把手”教导新进的H-1B劳工，而这些员工主要来自印度。

他们对此感到十分不满，因为自己不仅必须更加努力工作、承担更多工作量，与此同时，自己的职位却又面临被取代的威胁。

“我儿子是一名曾获表彰、两度派驻伊拉克的美国海军陆战队军士，而且拥有大学IT学位。但他花了将近五年的时间，才终于找到自己所学领域的工作，因为所有入门级职位都被H-1B签证持有人占去了。”

一名网友在一部讨论这项议题的YouTube影片下方留言如此写道，“这种不公真的让人愤怒至极。”

而且，这种不满并不是最近才出现，而是已经困扰美国劳工多年。

另一名网友回忆，大约20年前，他在FedEx任职的部门曾经聘用一名H-1B光学工程师，但对方甚至不知道如何撰写软体。“最后，我在实验室里设立了一个小型课程，教他们基本技能，但他们始终无法产出真正可以使用的程式码…真是一场灾难。”

公平地说，美国STEM劳工面临的也并非全是逆风。

根据美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）的预测，到2034年，软体开发人员、品质保证分析师及测试人员的就业机会将成长15%，远高于所有职业的平均增幅。

即使某些产业正在萎缩，这些工作者所掌握的技能也能转移到技术工种领域。预计到2030年，七个重要产业将面临140万个职缺无人填补的问题。

因此，如果美国年轻人没有挺身而出、进入这些职场，那么维持H-1B现行制度似乎仍有一定的合理性。

．STEM人才供过于求

但事实是，美国拥有大量优秀的年轻人才，问题只在于，这些人才并没有被充分启用。

根据移民研究中心（Center for Immigration Studies）的资料，2022年有1,720万名处于工作年龄的美国人拥有STEM学位，但实际上只有860万人从事STEM工作。

这些数据显示，美国或许存在一个具备STEM资格人才供过于求的现象。

然而，随著H-1B劳工大量进入美国劳动市场，基本的供需关系意味著，他们的存在势必可能对美国STEM劳工的薪资形成下行压力。

原因在于，对雇主而言，H-1B劳工可能意味著更低的薪资成本：在教育程度、职业、年龄、性别及所在地等条件完全相同的情况下，这些外籍劳工的薪资比美国劳工低16%。

对许多年轻美国人而言，他们不愿接受这样的前景，大型科技公司可以用更低的薪资聘用外籍劳工，而自己却被迫在薪资与就业机会上与之竞争。

与此同时，关于H-1B计划存在腐败与舞弊的指控，也一直层出不穷。

一般而言，外国劳工若要取得H-1B签证，需要拥有学士学位或更高学历。

然而，这项计划也存在诈欺问题。例如，一些所谓的“文凭工厂”（diploma mills），也就是贩售假学位，或在几乎没有实质课程要求的情况下发放学历证明的机构，可能协助移民绕过相关资格门槛。

最终的结果是，一些技能普通的劳工得以进入美国办公室，从事办公室行政、资料输入，甚至是活动企画等工作。

这也正是为什么许多年轻美国人认为，取消H-1B是一种简单直接的方式，可以减轻他们在充满不确定性的就业市场中所承受的压力。

在他们看来，美国人完全有能力填补每年8.5万个H-1B职位，只要企业愿意给他们公平、合理的薪资。