日本共同社廿九日报道，英国专业军事媒体“英国国防期刊”（UK Defence Journal）十五日曾报道，日本青森县美军三泽基地的F-16战机今年三、四月曾参与针对伊朗的作战。另有驻冲绳第卅一陆战队远征军等驻日美军部队一度被调往中东，长达数月，恐削弱在东亚的威慑力，也引发日美安保条约“事先协商”机制是否形同虚设的质疑。

日美安保“事先协商”机制名存实亡

报道指出，三泽基地十二架F-16三月投入作战，四月另有隶属三泽基地及美国南卡罗来纳州空军基地的六架战机展开活动。该媒体根据公开资讯分析，但未说明具体任务内容。与此同时，驻冲绳第卅一陆战队远征军也被派往中东，部队搭乘部署于长崎县美军佐世保基地之两栖攻击舰“的黎波里”号等舰艇离日，数月未返。

根据“日美安保条约”第六条的实施交换公文，美军若从日本境内设施出发展开战斗作战，须事先与日本政府协商。不过，日本外相茂木敏充四月九日在众院安保委员会答辩表示，将部队从日本调往其他地区本身“不属于事先协商的对象”，针对伊朗的作战也“并未进行事先协商”。

这一答辩凸显制度漏洞：美军若先将驻日部队调离日本，再转往其他战区作战，即可避开协商程序。三泽基地F-16先转场至欧洲或中东后投入对伊作战，日本政府因此认定未触发协商义务。这项被视为日美关系“对等性”象征的制度，自条约签订逾半世纪以来从未有符合条件的正式事前协商案例，因此从未真正启动过。

共同社指出，茂木答辩时，三泽F-16赴中东作战尚未曝光，事件曝光后更引发“事先协商”制度已名存实亡的批评。驻日美军战力大规模调往中东，也直接冲击日本防御态势。在东亚局势紧张之际，影响日本面对中国、俄罗斯与朝鲜的威慑力。