周一（7月27日），美国公民及移民服务局（USCIS，移民局）宣布一项临时最终规则，允许移民官在不进行面谈的情况下，将庇护申请案件直接移交移民法庭审理。

此举相当于把所有庇护的案件转移到移民法庭系统。国土安全部（DHS）随后发表声明，称此举旨在缩短庇护官员与移民法官处理庇护申请的总时间，减少庇护系统长期存在的严重积压，并将资源优先用于真正需要保护的申请。

根据现行制度，美国的庇护申请分为两种，一种是持合法签证入境“主动”申请庇护；另一种是非法穿越边境入境“被动”申请庇护。

第一种由移民局先进行面谈，面谈不通过再转入移民法庭审理；但只要提交申请150天后没有面谈，就可以申请工卡和社安号在美国合法工作。目前越有140万人积压，这些人长期得不到面谈，一直持工卡在美国生活。

如今移民局的新政策针对的就是第一种，它打破了现有的流程，明确允许移民官在不事先对申请人进行面谈的情况下，将庇护申请转交移民法官。官方表示，此举将显著缩短庇护官员与移民法官共同处理案件的总耗时。USCIS做出此项变更的重要原因之一，正是为了减少庇护申请积压。

目的

堵住庇护制度漏洞

长期以来，持旅游签证进入美国后想要获得长期身份，除了少部分转为留学签证外，大多数直接提交庇护，部分人并不是有迫切的庇护需求，只是利用庇护制度的漏洞——积压太严重，面谈至少要等8到10年，再加上后续的移民法庭程序，整个程序走完需要10至15年，可以用这个时间在美国合法工作，并且寻求其他机会（如结婚）等转换身份，就算最后被驱逐出境，在美国工作十几年也有一笔不菲的积蓄。

对此，USCIS局长约瑟夫·埃德洛（Joseph Edlow）在声明中指出：“长期以来，庇护制度一直被滥用，用于拖延时间或获取工作许可，而非用于合法的保护诉求。美国的庇护制度旨在保护真正害怕遭受迫害的人，这项规定将有助于确保资源用于及时审理这些申请，而不是用于那些试图利用制度漏洞的人。”

国土安全部总法律顾问詹姆斯·珀西瓦尔（James Percival）也表示：“有效执行移民法的最大障碍之一是非法移民及其代理律师的故意拖延。我的办公室每天都与国土安全部的移民部门合作，以提高效率并履行总统的职责。这项规定正是为了实现这一目标。”

面谈 vs 法庭

明明有理都可能情绪崩溃

移民局面谈在官方术语被称为“主动庇护”（Affirmative Asylum）流程，由USCIS庇护官员进行，性质相对温和、非对抗性。移民法庭审理属于防御性庇护（Defensive Asylum）流程，由移民法官主持，性质正式、对抗性更强，是一场法庭审判。

在实际体验中，两个是截然不同的形式。在移民局的面谈中，仅仅是与移民官面对面谈话，不需要出示详细的证据，也不需要律师在身边，只要谈话过程中逻辑自洽，没有前后矛盾，就可获得移民官的同情并通过。

而在移民法庭的审判中，移民法官坐在中间，政府律师坐在对面，申请人提出的任何事项，都可能遭到政府律师的驳斥，此时必须聘请移民律师，否则在政府律师连珠炮发的专业词汇攻击下，明明有理都可能情绪崩溃。

影响

140万人受到影响

美国庇护系统的积压问题由来已久。主动庇护申请积压规模在过去数年显著扩大，截至2025财年末已超过140万件。其中相当比例的案件涉及入境超过一年才提交申请的情况。

新规属于“临时最终规则”（interim final rule），即在征求公众意见前即可立即生效。规则主要针对那些根据书面记录即可判断为缺乏实质依据、或存在法定禁止情形的申请，例如未能在入境一年内提交申请且无例外情形、涉及刑事或国家安全禁止事由等情况。通过减少不必要的面谈环节，庇护官员可将更多精力集中在真正需要深入审查的案件上，移民法庭也可更快接手相关案件。

不过，USCIS仍会在批准或拒绝庇护申请前进行面谈，尤其是对那些持有合法身份、或初步显示具有实质保护需求的案件。