加拿大总理卡尼7月7日在土耳其首都安卡拉举行的北约峰会发表声明，提到阿尔巴尼亚、比利时、希腊、拉脱维亚、卢森堡、罗马尼亚、土耳其及乌克兰均已承诺支持“国防、安全与韧性银行”。其宗旨是筹措最高1,000亿英镑的低利融资，以强化盟国国防能力。

　　9国表态加入DSRB　最快2027年运营

　　路透社报道，针对初期由9国组成、总部设于加拿大的“国防、安全与韧性银行”（Defence, Security and Resilience Bank，DSRB），卡尼（Mark Carney）表示：“国防、安全与韧性银行将释放投资潜力、强化我们的国防工业基础，并确保加拿大及其盟友具备共同因应挑战的能力，以面对这个更加危险且分裂的世界。”

　　这9个国家在另一份联合声明中表示：“DSRB的设计宗旨是扩大资金取得管道、降低融资成本，并支持各会员国扩充国防工业产能。”除加拿大外，参与名单中没有其他七大工业国集团（G7）主要成员，这可能限制该银行的资金实力。不过，加拿大外交部长安南德（Anita Anand）向路透表示，该银行仍将对新成员保持开放。

　　加拿大补充表示，已邀请各合作国家在国内完成相关批准程序，目标是在2027年让DSRB正式投入运作，因为在俄罗斯全面入侵乌克兰的情况下，盟国必须快速且大规模提升国防生产力。卢森堡此前已公开宣布支持这项计划。

　　中俄威胁日益升高　卡尼推动中等联盟

　　卡尼今年稍早曾呼吁建立由“中等强国”组成的联盟，以因应美国主导的传统国际秩序日益分裂的局面。但，DSRB一直难以争取欧洲主要大国的支持，英国和德国先前都对这项计划保持距离。尽管如此，英国财政大臣里夫斯（Rachel Reeves）上月在国会表示，英国目前正与加拿大“密切合作”推动DSRB。

　　DSRB的目标是取得AAA最高信用评等，以便提供低利贷款资助国防计划，尤其协助目前难以取得低成本融资的国家与企业。该银行也计划向民间银行提供贷款担保，协助国防产业扩大生产规模。

　　AAA最高信用评等是金融市场中最高等级的信用资产标签，代表发行机构的违约风险极低、偿债能力最强。全球最具权威的信用评等机构为标准普尔（S&P Global Ratings）、穆迪（Moody's Investors Service）与惠誉（Fitch Ratings）。

　　DSRB于2024年由一群前北约安全顾问、退役高阶军官及银行家共同提出。北约成员国及其盟友正面临日益增加的国防需求，原因包括乌克兰战争、与俄罗斯关系日趋紧张，以及对中国军事扩张的忧虑。北约领袖已于2025年6月同意，将在2035年前把国防安全支出提高至GDP的5%。

　2026年7月7日，乌克兰总统泽伦斯基（右）在土耳其安卡拉举行的第36届北约峰会期间，与加拿大总理卡尼会面。（法新社）