美国和伊朗十九日将在日内瓦签署初步和平协议，根据各国媒体披露的协议内容，川普政府将提供伊朗三千亿美元重建基金，被形容是协议中“最具政治爆炸性条款之一”。路透引述消息人士报导，这笔三千亿美元是针对伊朗的私人投资，范围涵盖能源、物流、制造与运输；除了美国，来自南韩、日本、新加坡与马来西亚等国企业已承诺参与。

政治新闻网站Axios指出，三千亿美元条款的争议在于，批评人士认为美国总统川普走回二○一五年核协议老路，用解冻资金换取伊朗核让步，甚至加码重建基金。

川普十七日在法国G7峰会场边被记者追问此事时表示，“那是一个被错误解读的假消息，它来自一段其实表达得相当好的声明。我想，也许那段话可以说得更精确一些”。

川普说，可以自行决定是否投资伊朗。当被问到是否要求波湾国家投资伊朗时，川普表示没有，“如果他们这么做，那也没关系”。

根据波湾国家与英美媒体披露的美伊谅解备忘录内容，美国将与区域伙伴共同制定全面计画，协助伊朗复原并促进其经济发展，美国将确保至少三千亿美元融资，这项计画的执行机制将作为最终协议一部分，在六十天内制定完成。

路透十六日引述知情人士报导，这项三千亿美元基金并非重建或赔偿计画，不会动用任何政府资金或补助，来自美国、波湾阿拉伯国家、亚洲、南美洲与非洲的企业已同意提供资金；范围涵盖能源、物流、制造与运输等领域。

一名伊朗高层告诉路透，德黑兰原先要求美国赔偿四千亿美元战争损失，但华府拒绝。后来，双方提出成立“重建与发展基金”；Axios称这是卡达的构想。

消息人士表示，这项基金设想由区域国家透过贷款担保、信用额度，或直接出资协助重建战争受损设施；但这与美国解除对伊朗制裁、释放冻结资产的谈判完全分开，两者目的与时程不同。

消息人士指出，南韩、日本、新加坡、马来西亚与美国的企业都已承诺参与，但细节仍待敲定；基金要等最终协议签署后才会成立并运作；在六十天谈判期间，管理团队将先与伊朗及投资人规画、界定相关项目。

Axios报导，美伊初步协议将允许伊朗在六十天谈判期间透过临时制裁豁免，恢复出售石油。美军解除海上封锁，德黑兰可能迅速取得庞大收入。不过，伊朗是否能立即动用海外冻结资金，美伊说法仍有分歧。一名美国高层透露，依照伊朗的表现，美方可能表现善意，即松绑制裁或提供冻结资金。

伊朗是中东主要经济体之一，拥有全球第二大天然气、第四大石油储量，以及逾九千二百万年轻且受教育人口，工业基础多元，石化、矿业、观光与农业潜力庞大；但过去四十年受美国与国际制裁影响，长期被排除在全球资本市场外，未吸引大规模外资。