美以袭击伊朗后，伊朗对包括阿联酋在内的海湾国家发动导弹和无人机袭击，并威胁霍尔木兹海峡航运安全，触及阿联酋主权与经济命脉。阿联酋首次将伊朗称为“流氓国家”，其外交国务部长在联合国和媒体上强烈谴责，将伊朗封锁霍尔木兹海峡、威胁全球能源安全的行为定性为“流氓国家挟持全球经济为人质的行为”，并暗示可能采取更严厉回应。

在中东地区的各种势力中，阿联酋一直以比较中立的形象存在。阿联酋与伊朗虽然关系比较复杂，但也属于既有矛盾又有合作，对伊朗保持警惕也避免对抗的这种竞争 + 合作并存的关系。

阿联酋对伊朗有矛盾而保持警惕，是因为双方长期存在争议。大通布岛、小通布岛、阿布穆萨岛的领土争议，这些岛屿由伊朗控制，但阿联酋声称主权。

阿联酋与伊朗也有合作，是因为双方的经济联系。这种联系主要体现在：

1，尽管存在矛盾，阿联酋仍是伊朗重要贸易通道之一。

2，阿联酋的迪拜长期是伊朗资金和贸易的重要中转地，因此伊朗商人在迪拜很多，其中不少是伊朗革命卫队的红顶商人。

3，欧美对伊朗的制裁时期，伊朗主要通过阿联酋转口贸易。

由于存在这种金融、贸易和航运的密切联系，双方在经济层面实际上是合作关系。阿联酋国土小，经济依赖贸易，因此长期以来不希望与伊朗发生直接冲突。

因为一旦与伊朗冲突，石油运输会受影响，航运会受影响，经济会受打击。所以阿联酋近年采取缓和政策，与伊朗恢复外交接触，重开大使级关系，增加安全沟通。

但2月28日美以联合袭击伊朗后，伊朗对海湾国家包括阿联酋实施了无差别袭击，触碰了阿联酋的底线，彻底惹恼了阿联酋。阿联酋在上周的联合国大会发言上，将伊朗的袭击定性为侵略后，3月14日（周六）在接受媒体采访时，又发出更为严重的警告——阿联酋外交国务部长拉娜·努塞贝在接受《欧洲新闻》（Euronews）采访时，呼吁世界，绝不能让伊朗的“流氓国家行为”挟持全球经济为人质。

拉娜·努塞贝在首都阿布扎比接受《欧洲新闻》采访时，向世界呼吁，敦促伊朗解除对霍尔木兹海峡这一重要航运水道的控制。这位阿联酋的外交国务部长表示：“伊朗绝不能因其流氓国家行为挟持全球经济为人质”。

毫无疑问，拉娜·努塞贝的讲话代表了阿联酋的立场，因为她是阿联酋的外交与国务部长。她的讲话至少透露了阿联酋对伊朗外交立场的三大重大变化：

一是将伊朗定位为流氓国家。

上图为伊朗的无人机袭击后，阿联酋的杰贝阿里港冒烟。

这是阿联酋最近20年来第一次将伊朗定位为流氓国家。阿联酋对伊朗的定位做出巨大的带有贬损性质的定义变化，直接原因在于其主权和领土安全遭受了伊朗前所未有的实质性侵犯。

据《半岛电视台》报道，3月1日至14日两周内，伊朗入侵阿联酋的导弹和无人机数量超过1000枚，并造成平民伤亡 。这种“无差别袭击”直接侵害了阿联酋主权，触及其安全底线。随后，伊朗武装部队公然要求民众撤离阿联酋的主要港口，并宣称这些港口因驻扎美军而成为“合法打击目标” 。这种将阿联酋关键民用和能源基础设施卷入冲突的做法，被阿联酋视为对其核心经济利益及国家生存模式的严重威胁。因此，在获得联合国决议对伊朗谴责的背书后，阿联酋一改多年平衡外交，做出了这一强硬的定性。

二是将伊朗革命卫队封锁霍尔木兹海峡的行为，上升到“流氓国家行为”挟持全球经济为人质的高度。

上图为伊朗海上无人机袭击一艘商船，导致船体爆炸燃烧。

将伊朗革命卫队袭击霍尔木兹海峡商船、实质性封锁霍尔木兹海峡的行为，称之为“流氓国家挟持全球经济为人质”的行为，不仅是第一次，也是第一个国家的外交部长如此评价伊朗的行为。这一评价对伊朗的国家形象无疑是巨大的贬损和打击，也为呼吁其他国家联合护航霍尔木兹海峡、制止伊朗对附近海域商船实施袭击提供了合法的理论依据。

随着伊朗战争不断升级，伊朗对连接伊朗和阿曼的狭窄水道、承载着全球约五分之一的石油供应的霍尔木兹海峡的封锁，不仅在全球能源市场引发了震荡，也对全球粮食安全构成日益增长的重大威胁。

在欧洲新闻的采访中，拉娜·努塞贝警告说，中断的影响远超整个地区，她说“全球约有20%的能源供应通过这条狭窄的水道。如果纵容这被破坏，不仅会影响全球能源价格，还会影响全球粮食安全和食品供应，这也会影响杂货店账单、加油站账单以及食品价格”。

拉娜·努塞贝强调阿联酋对全球能源市场的承诺。她告诉欧洲新闻：“阿联酋持续努力应对日益发展中的全球能源危机。我们是全球物流枢纽，通往全球155多个目的地。在能源供应方面，我们是全球能源市场负责任且有承诺的供应商，我们将继续尽力而为”。

拉娜·努塞贝的这一讲话，强调阿联酋为全球能源市场负责任且有承诺的供应商，伊朗是绑架全球经济为人质的流氓国家，其言论的冲击性，非常震撼。

三是暗示阿联酋不排除利用武力回击伊朗维护阿联酋和霍尔木兹海峡的安全。

伊朗战争已经过两周，伊朗无人机和导弹轰炸整个海湾地区及更远地区，阿联酋表示，其应对重点在于一个艰难的平衡：保卫本土，同时防止危机演变成更广泛的地区战争。

对于海湾国家政府来说，战略计算非常复杂。强硬的军事回应有可能加剧与伊朗的对抗，可能将多个地区和国际行为体卷入冲突。同时，若不果断回应，关键基础设施和平民可能处于危险之中。

拉娜·努塞贝强调，阿联酋面临的挑战规模是自战争开始以来整个中东地区遭受的最高数量的伊朗导弹和无人机攻击。

拉娜·努塞贝赫说：“我们经历了极其艰难的14天，尽管发生了袭击，阿联酋仍设法保持了稳定，阿联酋的生活基本恢复到了接近正常的水平。我们不想被卷入冲突，事实上，在这次升级之前，我们一直在积极进行外交努力，试图避免该地区发生冲突”。

拉娜·努塞贝表示，阿联酋维持稳定的能力反映了数十年来为海湾地缘政治不确定性所做的准备。这些准备不仅限于军事准备。该国在经济韧性、物流网络和供应链安全方面投入巨大，还在系统中建立了粮食供应、市场供应和全球商品获取的韧性。

上图为阿联酋的商务大楼被伊朗无人机袭击后，外墙破损。

拉娜·努塞贝还强调了国家防御系统的作用，称“我们阿联酋的防空系统是同类中最优秀的。这些武器经过数十年的投资和在全球实战中作为联盟一部分的演练，阿联酋武装部队保护了我们的社区和居民的安全”。

同时，他强调阿联酋领导层将继续应对所有挑战。他说：“我们不相信军事升级，但当我们辛苦建立的事物受到挑战时，我们依然坚强，我们会坚强面对这一切”。

拉娜·努塞贝的这句话，意味着阿联酋向伊朗发出了明确的信号：阿联酋不愿意军事升级，但如果伊朗继续调整阿联酋核心利益的红线，阿联酋也不会惧怕军事升级。如果伊朗还不收手，继续袭击海湾国家，一旦阿联酋为保护国家核心利益被迫参与美以对伊朗的打击行动，其他被伊朗袭击的海湾国家自然不会作壁上观，美以和海湾国家群殴伊朗的局面恐怕会出现。