越南政局正站在关键转折点！5年一度的越南共产党第14次全国代表大会，将于19日至25日在河内召开，届时约1,600名来自全国各地的党代表将齐聚，选出新一届领导班底，并为接下来国家发展方向定调。

据外媒15日报道，在这场重量级党代会登场前夕，现年68岁、被视为越南最有权势人物的越共总书记苏林（Tô Lâm），正试图推动同时兼任总书记与国家主席，这两个国家最高职位的布局。若成功，这项改写可能让越南政治传统权力分配产生重大改变。

外界普遍认为，这是明显想要仿效中国国家主席习近平“权力集中”的治理模式。

党内支持与质疑声并存

根据多名知情人士向透露，苏林已在去年12月的党内会议上就已提出构想，希望在第14次全代会前，取得党内对其“一人兼任两职”的初步支持。消息指出，党代表普遍支持苏林续任总书记，但对于是否同时让他出任国家主席，党内仍存在不同声音。

越南的“四柱架构”，分别为总书记、国家主席、总理、国会主席；国家主席排名第2，主要负责对外代表国家，并兼任武装部队最高统帅，传统上具有军方背景。目前国家主席一职由具军事背景的梁强（Lương Cường）所担任。

2名消息人士指出，苏林公开争取兼任国家主席的行动获得部分支持，但也有知情者直言，“结论尚未明朗”，最终仍须交由全代会代表来进行表决。

越南权力分配恐出现大转变

分析指出，若总书记与国家主席在未来5年内由同一人担任，将象征越南长期以来的权力制衡模式出现重大转变。过去，这两个最高职位通常分别由不同派系掌握，以避免权力过度集中。

如今，苏林若在14大后正式“一肩挑两职”，将不再只是过渡安排，而是制度性的权力集中。

军方态度成关键　

消息人士透露，在军方的部分，可能愿意放弃国家主席职位，以换取在高阶军官晋升上的自主权。一名官员甚至指出，军方高层正与党内协商一套限制苏林权力的“保障措施”。

而对于是否应合并两职，越南内部看法明显分歧。

支持者认为，中国、朝鲜、古巴、老挝等共产国家，皆由同一人兼任总书记与国家元首，认为此举可提升决策效率、加快经济改革步伐，也能强化苏林在国际舞台上的代表性；但反对者忧心，这将进一步助长苏林的权力扩张。

仿效习近平　以反贪腐与改革集中权力

外界普遍将苏林与习近平相提并论。新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS）学者指出，苏林“以更强烈的意志，而非共识来治理政党”。美国国防大学（National War College）教授阿布萨（Zachary Abuza）更直言，“他显然看著习近平，学会如何将反贪腐武器化”。

自掌权以来，苏林推动越南40年来最激进的改革，包括大幅裁撤官僚体系、将省份数量减半、削除一层地方政府，并试图拉抬民间企业角色。这些改革获得外资与企业界好评；但也在党内、军方引发反弹。

澳洲国防大学（Australian Defence Force Academy）越南安全研究资深专家塞尔（Carl Thayer）分析，将两职合并是“精简越南政治结构的必然结果”。并指出，苏林近一年频繁出访，其实已“实质接管了部分国家主席权力”。