日本首相高市早苗的“台湾有事”论引发中国强烈反应，“辽宁舰”舰载机在起降训练中向日本自卫队飞机照射雷达，以及中俄联航巡演都更加凸显其军事威胁。日本陆上自卫队退役陆将小川清史直言，中国飞弹数量与部署密度更拥有压倒性优势，日本长期处于“只能挨打、无法回击”的危险位置。

小川清史(以下简称小川)认为，日本、台湾战略转型同样急迫，台日安危已不再是邻近国家的区域议题，而是捆在同一条战线上的生存问题。

小川目前担任日本安全保障战略研究所（SSRI）上席研究员，他于12月9日应淡江大学日本政经研究硕士班教授蔡锡勲邀请，以《台湾与日本：敌基地攻击能力与反击能力之评估》为题发表英文视讯演说。

小川以自制投影片搭配《防卫白书》资料，从中国攻台模式、台湾纵深防卫、日本反击能力整备一路讲到美日台与中国的军力差距。

中国攻台模式：从“演习”走向“压制性开战”

小川先指出，北京当局对台军事行动已形成三阶段模式：先以演习名义前推海空兵力，接著以密集飞弹与网攻瘫痪台湾指挥与防空节点，最后才在海空优势下执行两栖登陆。

在第一阶段，中国透过大规模军演掩护舰队与战机推进，同时以认知作战制造岛内混乱，并以海军舰艇阻绝外部援军的接近。第二阶段真正转换为实战后，弹道飞弹、巡弋飞弹与战略支援部队的网络攻击会在短时间内密集落下，其目的不是全毁台湾军事设施，而是迅速削弱台湾的反击与统合作战能力。

第三阶段则是两栖登陆。北京目标明确——要在美日尚未完成大规模增援前，尽快创造“战局已定”的既成事实。

小川直言，这套模式不是想像推演。2022年美国众议院前议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台后的封锁式军演、2024年赖清德就职后的“联合利剑”演习，都在现实海空域中反复演练著同一套节奏。

台湾的新战略：不再问能否挡住登陆，而是能否拖过72小时

面对中国的压制性战法，小川认为，台湾近年的防卫概念正发生关键转折。

2023年国防报告书中的“防卫固守、重层抑止”与新增的“纵深防卫”概念，象征台湾已从过往“在海滩决战”的传统思维，转向更现实的时间战略。

小川指出，台湾透过强化反舰飞弹部署、提升监侦能力、改革后备部队与社会动员，重点不再是一次击退敌军，而是把作战时间拖过最危险的前三天。只要撑过72小时，美日的政治与军事压力就难以回避，北京也难以宣称胜利。

“台湾要做的不是击退第一波登陆，而是让北京没有办法在短时间内宣布胜利。”小川强调，这是纵深防卫的核心算式，也是台湾在兵力差距下仍能形成抑止力的关键。

日本的急转向：反击能力成为“不得不”的保命选项

相较台湾，日本的战略转型同样急迫。小川指出，中国在中程弹道与巡弋飞弹的数量与部署密度上拥有压倒性优势，使日本本土长期处于“只能挨打、无法回击”的危险位置。

小川透过自制的“美日台、中国军力对比图”解释，从陆、海、空三军来看，双方差距不大；真正的缺口在于中程飞弹。

他估计，美日台合计约1000发反舰飞弹（多由台湾提供），对上中国1000至2000发可覆盖第一岛链全域的弹道与巡弋飞弹，整体战力评分比为美日台3.5分、中国4.0分。

小川强调，“这0.5分，就是日本急著补上的反击能力缺口。”

因此，日本在2022年底公布的安保三文书(《国家安全保障战略》、《国家防卫战略》、《防卫力整备计划》)，首度将“反击能力”明确列为国家核心防卫政策，并把整备时程大幅前倒。

小川预期，日本会以几项具体作法强化战力：

— 采购约500枚美制战斧巡弋飞弹

— 量产约1000发12式地对舰飞弹能力向上型，射程涵盖中国沿岸基地

— 加速极超音速武器研发并与美军整合IAMD防空体系

— 由美军在2025年“坚决之龙”演习中部署中程飞弹系统“堤丰”（Typhon）与“海军／陆战队远征舰队阻绝系统”（NMESIS）至西南诸岛与本州西部 

小川强调，“反击能力并非主动攻击，而是在第一波攻击后仍能让对方付出代价。”这项能力本质上是一种防止日本在战争早期就被迫接受任何政治条件的生存机制。