走在2025年的街头小卖部，细心的人会发现一个明显变化：曾经藏在货架角落、甚至贴满“售罄”标签的10元档香烟，如今齐刷刷摆回了最显眼的位置——8元的软红梅、10元的硬红塔山、12元的红双喜，不仅品类齐全，补货速度还特别快，再也不用跑遍几条街“找烟买”。

而就在半年前，这场景还难以想象：10元以下的平价烟“一烟难求”，乡镇小卖部得“熟人预定”，工地师傅、退休大爷只能咬牙买20元以上的高价烟，甚至有人把一根烟掰成两半省着抽。这波反转不是商家“发善心”，而是三亿烟民用消费投票，倒逼市场和政策做出的调整。

一、曾经“一烟难求”：10元烟为啥会从货架上消失？

10元烟的“缺位”，不是单一原因造成的，而是政策导向、成本压力和市场炒作三重作用的结果，每一点都有官方数据佐证。

首先是政策导向的偏差。前几年烟草行业为配合控烟目标、提升行业利税，推进“卷烟结构升级”，简单说就是“多产贵烟、少产便宜烟”。国家烟草专卖局此前的行业报告显示，高端烟的单箱利税是平价烟的5倍以上，厂家自然更愿意把产能投向高利润的中高端产品，导致10元以下平价烟的生产配额被大幅压缩，部分产烟大省甚至直接关停了低价烟生产线。

其次是成本涨得“扛不住”。烟叶、滤嘴纸、物流、人工等成本连年上涨，2023年一包8元平价烟的生产成本较2020年上涨30%，但零售价长期不变，厂家生产一包利润不足0.5元，零售商毛利也只有1元左右，远不如卖20元以上香烟赚得多，自然没人愿意主动铺货。

最后是渠道炒作加剧短缺。供应一减少，部分批发商开始截留平价烟配额，加价卖给熟客；小卖部则把少量平价烟留着“绑定其他商品销售”，普通消费者根本碰不着。国家烟草专卖局数据显示，2024年全国10元以下烟的市场占比从2023年的18.7%跌到3.1%，供需缺口高达7.7个百分点，三亿烟民里97%的人被迫“升级”消费。

二、政策纠偏：2025年新规给平价烟“松绑”

10元烟能重返货架，核心是2025年国家烟草专卖局出台的一系列民生导向政策，每一项都能在官网查到明确文件。

2025年3月，国家烟草专卖局印发《关于优化卷烟产品结构 保障低价卷烟市场供应的通知》，明确要求“10元/包及以下低价卷烟的生产配额不得低于总产量的25%”，还建立了全国统一的平价烟供应监测机制，哪个地区供应紧张就及时调运补货。同时，政策优化了企业考核指标，不再单一考核“高端烟占比”，而是把“平价烟供应达标率”纳入考核，从源头调动了厂家的生产积极性。

为了让平价烟“有利可图”，行业还启动了供应链降本行动。通过“烟叶直采”减少中间环节，采购成本降低8%；整合区域物流统一配送，流通成本再降12%。成本降下来后，云南、河南、湖南等主流卷烟厂纷纷新增平价烟生产线，重启多款经典老款低价烟的生产，2025年第三季度全国低价烟产量同比增长18.7%，彻底补上了供应缺口。

此外，各地烟草专卖部门开展专项整治，严查囤货炒作行为。河南收回了30多家违规批发商的平价烟配额，山东要求平价烟必须明码标价、公开销售，不得预留，让10元烟真正能到普通消费者手里。

三、数据说话：三亿人用消费投票，10元烟成“销量主力”

政策一调整，市场立马给出反馈，所有核心数据都来自中国烟草总公司2025年第三季度市场报告。

销量方面，2025年三季度全国10元档卷烟销量同比增长19.5%，其中8元档销量同比暴涨32.7%，占低价烟总销量的32.1%，妥妥的“C位”担当。从零售端看，平价烟库存周转天数从年初的28天缩短到15天，以前“补货难”的问题彻底解决，不少烟店老板反馈“平价烟每天能卖以前的3倍”。

消费满意度也大幅提升。中国烟草总公司的调查显示，2025年三季度低价烟消费者满意度达到86.2%，较上一季度提升12.3个百分点，其中“购买便利性”评分从68.5分涨到83.7分，是提升最明显的指标。退休大爷不用再“掰烟抽”，工地师傅抽烟开销回归合理，三亿烟民的刚需得到了实实在在的满足。

与此同时，中高端烟的“面子消费”明显退潮。2025年初苏烟、黄鹤楼等中高端品牌价格集体下行，部分只能维持批发价出货，春节期间千元档卷烟礼盒销量同比下滑67%。这说明消费者越来越理性，不再为撑场面盲目买贵烟，“自吸消费”占比持续提升，而10元烟刚好契合了这种务实的消费需求。

资料图

四、规则改写：市场回归民生本质，不是鼓励吸烟而是保障刚需

10元烟重返货架，看似是烟草市场的一次普通调整，实则改写了之前“重高端、轻民生”的市场规则，背后藏着深刻的民生考量。

首先是形成了合理的价格梯度。如今烟店货架上，从5元到50元的香烟品类齐全，烟民能根据自己的收入和需求选择，再也不会出现“要么买贵的，要么买不到”的尴尬，不同收入群体的消费权益都得到了保障。

其次是挤压了假烟、私烟的生存空间。2024年上半年，低价假烟查获量同比涨35%，就是因为平价烟断供让劣质烟有了可乘之机。现在正规平价烟供应充足，烟民不用再铤而走险买私烟，既保障了消费安全，也让市场秩序更规范。

更重要的是，这次调整找到了“控烟”和“保障民生”的平衡点。国家烟草专卖局多次强调，保障平价烟供应是“满足刚需，而非刺激消费”。控烟的核心是引导健康生活方式，而不是让低收入烟民“抽不起正规烟”。数据显示，2025年中国00后男性吸烟率已降到4.2%，控烟的关键是年轻群体的观念转变，而非简单提高烟价。

需要明确的是，所有分析都基于权威官方信息，10元烟回归是民生保障举措，但吸烟有害健康的事实从未改变。目前平价烟包装上的健康警示面积已扩大，还新增了“吸烟导致牙周病”“二手烟伤害儿童智力”等具体提示，各地戒烟门诊也在提供免费咨询服务。

说到底，这包10元烟的回归，是政策倾听民生诉求的结果，也是市场尊重刚需的理性回调。它让三亿普通烟民不用再为日常开销犯愁，也让烟草市场从“追逐利润”回归“民生本质”——这才是消费投票最有力的价值，也是市场规则最该有的样子。