美国白宫5日公布川普2.0首份全面性安全保障政策《国家安全战略》（NSS），报告对欧洲的措辞相当严厉。在此之际，北约欧洲盟军最高司令（SACEUR）格林克维奇（Alexus Grynkewich）表示，减少驻欧美军，不会给欧洲大陆的防御带来压力，从而淡化欧洲国家对美国承诺可靠性的担忧。

美国政治新闻网Politico报道，格林克维奇在位于比利时南部的北约军事行动指挥部表示，“我对欧洲与加拿大的能力充满信心。我们今天已经准备好应对任何危机或突发事件。”

格林克维奇的这番话，正值欧洲国家担心川普总统即将推出的《国防战略》，可能导致美国大幅从欧洲撤军、转向印太地区之际。所谓的“态势评估”（posture review），预计将把美军从欧洲重新部署到印太。

这项转移已经开始，上个月美国已从罗马尼亚撤出800名士兵，布加勒斯特当局已要求华盛顿撤销这项决定。目前欧洲约有8.5万名美军，减少驻军的忧虑，也反映出华盛顿在川普领导下对北约承诺的更大争议。

川普曾赞扬北约盟国承诺在2035年前，将国防支出提高到GDP的5％，但他过去多次质疑北约集体防御条款，对最近俄罗斯无人机入侵波兰空域一事态度暧昧，并不断施压欧洲盟国增加支出。今年稍早，美国财长贝森特更表示，“现在普京开始入侵北约边界，我可以告诉你，美国不会派地面部队或任何军事介入。”

欧洲领袖私下担忧川普可能强推对俄罗斯有利的乌克兰停战方案。据日前德国《明镜周刊》报道，泄露的欧洲领袖通话内容揭露，法国总统马克龙警告美国可能“背叛”乌克兰。

本周，美国国务卿卢比欧罕见缺席北约外长会议（1949年北约成立以来几乎从未发生），其副手更在闭门会议中严厉指责盟国优先发展本国军工产业而不继续向美国采购武器。目前欧洲近3分之2的国防采购流向美国，但欧盟正透过多项计划试图扭转这一局面，提升本土生产能力。

部分欧洲盟国私底下对美国感到不安，公开场合却坚称北约依然强大。波兰副国防部长扎莱夫斯基（Paweł Zalewski）对《Politico》表示，“北约所有机制都运作得无懈可击，美国在实务上履行义务非常好。”

格林克维奇强调，和平谈判的政治紧张“完全没有影响北约执行任务的能力”。他指出，盟国承诺大幅增加国防支出，意味著“明天我们会比今天更准备好，后天会更加准备好”应对俄罗斯，并承受进一步的美军撤离。

上个月，美国驻北约大使惠特克（Matthew Whitaker）语出惊人，表示他“期待有一天德国说：『我们准备好接任欧洲盟军最高司令』”，这是华盛顿再次要求欧洲承担更多责任、同时暗示美国可能退后的最新例证。

据报，川普政府今年稍早曾考虑，不指派美国将领出任SACEUR（该职位自北约成立以来一直由美国将领担任，因为其指挥欧洲全部盟军并掌管驻欧美军核武），最后才提名格林克维奇。

格林克维奇对此表示，“各国在联盟内担任的职位本来就会不断重新平衡，这很自然，未来几个月到几年都会发生。”至于SACEUR是否仍由美国人出任，他说，“我宁愿把这个判断留给政治人物。”

在乌克兰战争即将进入第四年、情报单位警告俄罗斯可能在本十年末攻击北约国家、俄罗斯混合战不断升级之际，欧洲对美盟关系可靠性的不安与日俱增。普京本周更宣称他已“准备好”与欧洲开战。

格林克维奇表示，他“担心”俄罗斯可能在“短期、中期，乃至长期”测试北约集体防御。他称俄罗斯的混合攻击是“真实威胁”，并呼应多个欧洲国家要求更强硬回应的立场。“我们也在思考主动出击，”这位空军飞行员出身的上将说，“如果俄罗斯想制造困境，我们也可以让他们陷入困境。”他拒绝透露细节。